Новости города БезФормата.Ru
Архангельск
Главные новости
 
Задать вопрос?

А баба Яга против

Архангельское УФАС России критически оценивает необходимость внесения изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» в части определения ГУП Архангельской области «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя), осуществляющего за счет всех источников финансирования закупку, приемку, хранение, учет, отпуск и доставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и продуктов питания.

Да, плюсов принятия данного законопроекта очень много – они все перечислены в публикации «На сессии Областного собрания рассмотрят закон о единой системе закупки лекарств» (ИА «Двина Информ, http://www.dvinainform.ru/society/2018/02/13/55096.html).

Безусловно, жизнь заказчиков-учреждений здравоохранения, заметно упростится, ведь проводить закупки по Закону о контрактной системе № 44-ФЗ по приобретению лекарств, медизделий и продуктов питания будут не они, значит УФАС не сможет к ним привязаться (выявить нарушение, аннулировать торги, оштрафовать).

Меры, направленные на обеспечение безопасности и качества лекарств, контроля за ценообразованием, экономии бюджетных средств, дело благое и благородное.

Только вот все эти плюсы пока что существуют только в голой теории – нет ни одного документа, заключения, исследования, экономически обосновывающих, что по старому жить нельзя, а переход на новые рельсы будет эффективен.

Что, заказчики при закупке не обосновывают начальную максимальную цену контракта или не проводят экспертизу товара при его приемке? Или сотрудники больниц менее профессиональны, чем сотрудники ГУП «Фармация»? Есть ли для заказчика принципиальная разница откуда поставщик привезет товар – со склада в Архангельской области или из другого региона хоть самолетом? Ему важно, чтобы товар был поставлен в срок, надлежащего качества и в необходимом объеме.

Эффект аукционного снижения цены товара тоже пока никто не отменял.

Сохранится ли возможность экономии в случае создания единственного поставщика - вопрос дискуссионный.

Про риск возможного ухода с рынка региона крупных оптовых поставщиков – конкурентов ГУП «Фармация», говорить пока преждевременно. Они могут уйти, а могут остаться и поставлять продукцию не заказчику напрямую, а новому единственному поставщику.

Если уж без единственного поставщика никак не обойтись, то тогда стоит выбрать того, кто подконтролен нормам Закона о контрактной системе № 44-ФЗ. ГУП АО «Фармация» к числу таких лиц не относится – данная организация проводит закупки, руководствуясь нормами гораздо более лояльного Закона о закупках № 223-ФЗ. Два закона – две большие разницы в части возможностей осуществления контроля.

Есть еще один существенный момент, согласно которому уже через год принятие подобных законопроектов станет невозможным. В соответствии с п. 4 «Плана мероприятий («Дорожной карты») «Развитие конкуренции в здравоохранении», утвержденного распоряжением Правительства РФ № 9-р, до 01.02.2019 предусмотрено принятие нормативного правового акта,  устанавливающего возможность получения статуса единственного поставщика только в отношении лекарственных препаратов, не имеющих аналогов на территории РФ.

Будет ли он принят, какие правовые нормы он будет иметь, как его принятие отразится на действующих нормативных правовых актах регионов - еще ничего не известно.

Чтобы не быть голословным стоит отметить, что прокуратура Архангельской области также разделяет опасения УФАС (возможно, беспочвенные). Согласно заключению к проекту областного закона Комитета по здравоохранению и социальной политике от 12.02.2018, прокуратура Архангельской области считает, что «принятие данного законопроекта не является необходимым и обязательным для органов государственной власти субъекта Российской Федерации при этом незаконных положений в данном законопроекте с учетом имеющейся судебной практики не выявлено».

На основании изложенного, Архангельское УФАС России полагает, что принятие законопроекта преждевременно и может привести к потенциальному риску нарушения пп. 2,5, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, запрещающих органам власти:

- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;

- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;

- создание дискриминационных условий.

 

Фото: yandex.ru

 

Пресс-служба Архангельского УФАС России

http://ufas-29.livejournal.com/

https://vk.com/public108957914

тел. 207-031, 207-321

главная заставка - ЛДПРНа прошедшей сессии только депутаты фракции ЛДПР в Архангельском областном Собрании проголосовали против наделения ГУП АО «Фармация» полномочиями единственного поставщика лекарственных препаратов и медицинских изделий.
17.02.2018 ЛДПР
Монополия на поставку лекарств в Поморье вызывает опасения у ФАС и депутатов ЛДПР - News29.RuНа минувшей сессии облсобрания парламентарии большинством голосов одобрили процесс наделения ГУП АО «Фармация» полномочиями единственного поставщика лекарств и медизделий в Поморье.
17.02.2018 News29.Ru
Произойдет ли в Архангельской области скачок цен на лекарства после монополизации рынка? - Tv29.RuНа сайте облСобрания появилось видео обсуждения на прошедшей сессии вопроса по «Фармации» (мы сделали небольшую нарезку).
17.02.2018 Tv29.Ru
Налоговая политика и практика: какие новшества в сфере ККТ ожидаются в 2018-2019 годах - УФНСВ 2018 году стартовал второй этап перехода на онлайн кассы. Его разбили на два этапа, чтобы дать предпринимателям время подготовиться.
20.02.2018 УФНС
Вниманию налогоплательщиков: для платежей в Ненецкий автономный округ изменится номер балансового счета - УФНСВ соответствии с информацией Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 03.05.
20.02.2018 УФНС
Вниманию налогоплательщиков: для платежей в Ненецкий автономный округ изменится номер балансового счета - УФНСВ соответствии с информацией Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с 03.05.
20.02.2018 УФНС
Председатель областного Собрания Виктор Новожилов находится с рабочим визитом в Вельском районе - Архангельское областное Собрание депутатовПредседатель областного Собрания Виктор Новожилов находится с рабочим визитом в Вельском районе.
20.02.2018 Архангельское областное Собрание депутатов
За несколько дней до Прощенного воскресенья ПАО СК «Росгосстрах» предложило ЦА ФАС России и Архангельскому УФАС России понять и простить друг друга, заключив мировое соглашение.
20.02.2018 Архангельское УФАС
Имя нового главы района узнаем в марте - Вечерний Котлас
Имя нового главы района узнаем в марте
В начале февраля депутаты Котласского района собрались на внеочередную сессию.
Вечерний Котлас
Что может депутат? - Вечерний Котлас
Что может депутат?
Хотелось бы задать депутату Государственной думы Андрею Палкину несколько вопросов, которые, как мне кажется, интересуют многих его избирателей.
Вечерний Котлас
Муниципальный долг увеличился незначительно - Вечерний Котлас
Муниципальный долг увеличился незначительно
Муниципальный долг увеличился незначительно – именно такую оценку состоянию дел с муниципальным долгом дал глава Котласа Андрей Бральнин.
Вечерний Котлас
В Архангельске из-за хлопка газа поврежден частный дом. Пострадал пенсионер - МЧС Архангельской областиСегодня в 15:15 в округе Варавино-Фактория в г. Архангельске по ул. Пушкина произошел хлопок 5-литрового газового баллона.
20.02.2018 МЧС Архангельской области
Уклонение от обязательных работ привело к аресту - УФССПЖительница с. Яренск (Архангельская область) проведёт под арестом трое суток за уклонение от отбывания наказания в виде обязательных работ.
20.02.2018 УФССП
Мать погибшего в Сирии уроженца Архангельской области пожаловалась в СПЧ - FlashNord.ComНина Атюшева, мать уроженца поселка Североонежск Архангельской области Евгения Аликова, который воевал в рядах частной военной компании и погиб в Сирии,
19.02.2018 FlashNord.Com
За выращивание мака – условный срок - Вечерний Котлас
За выращивание мака – условный срок
46­-летний мужчина, вполне благополучный, не судимый прежде, хорошо уживающийся с соседями, оказался на скамье подсудимых.
Вечерний Котлас
11 лет за убийство - Вечерний Котлас
11 лет за убийство
Несколько дней назад Котласский городской суд вынес приговор 39-летнему мужчине, который из за личной неприязни убил своего знакомого.
Вечерний Котлас
Люди пытаются отсудить  деньги у бизнес-леди - Вечерний Котлас
Люди пытаются отсудить деньги у бизнес-леди
Котлашане, пострадавшие от мошеннических действий известной в городе бизнес-­леди Людмилы Чернаковой, обратились в суд, чтобы вернуть свои деньги.
Вечерний Котлас
uc-01 - Культура Архангельской областиПроект «Небо славян» объединит музыкантов из России, Белоруссии, Сербии и Украины Большой Пасхальный фестиваль стал традиционным для зрителей Поморской филармонии мероприятием.
20.02.2018 Культура Архангельской области
«Россия, Русь, храни себя, храни!» - Культура Архангельской областиЛитературно-музыкальная встреча с таким названием прошла в Новодвинске Тематическая встреча в формате открытого урока была подготовлена и проведена для новодвинских школьников поэтами литературного объединения «Берег»
20.02.2018 Культура Архангельской области
JPG Файл - УМВД России по Архангельской области16 февраля на базе Культурного центра «Бакарица» состоялся конкурс инсценированной патриотической песни «Во славу Отечества».
20.02.2018 УМВД России по Архангельской области
Поворот на Верхнюю Тойму с автодороги Усть-Вага – Ядриха - Пресс-центр ПравительстваПоворот на Верхнюю Тойму с автодороги Усть-Вага – Ядриха Транспортная доступность глубинки Верхнетоемского района стала главной темой встреч директора «Архангельскавтодор» Игоря Пинаева с местными жителями.
20.02.2018 Пресс-центр Правительства
Лыжные соревнования «Электропрофсоюз-2018» - Федерация профсоюзов17 февраля в д. Малые Карелы на лыжном стадионе им. В.С.Кузина состоялись лыжные соревнования областной Спартакиады энергетиков «Электропрофсоюз-2018».
20.02.2018 Федерация профсоюзов
Матч «Футбол для всех» состоялся. Наш ответ Пхёнчхану! - САФУ имени М.В. ЛомоносоваСтуденты 2 курса направления «Социальная работа» кафедры социальной работы и социальной безопасности, Илья Никонов, Олег Брагин и Никита Кудряшов,
20.02.2018 САФУ имени М.В. Ломоносова
В Архангельске из-за хлопка газа поврежден частный дом. Пострадал пенсионер - МЧС Архангельской областиСегодня в 15:15 в округе Варавино-Фактория в г. Архангельске по ул. Пушкина произошел хлопок 5-литрового газового баллона.
20.02.2018 МЧС Архангельской области
Здание школы № 7 восстановят - Администрация г.Северодвинска   Глава муниципалитета Игорь Скубенко провёл выездное совещание в бывшей школе № 7. Сегодня здание законсервировано, но сбрасывать со счетов его не планируют.
20.02.2018 Администрация г.Северодвинска
Основной новацией процедуры проведения ЕГЭ стала печать всех материалов и бланков прямо в экзаменационных аудиториях - Пресс-центр ПравительстваОсновной новацией процедуры проведения ЕГЭ стала печать всех материалов и бланков прямо в экзаменационных аудиториях Архангельская область присоединилась к всероссийской акции «Единый день сдачи ЕГЭ родителями».
20.02.2018 Пресс-центр Правительства
Семья Корзниковых из Архангельская, в которой воспитывается семеро детей - Пресс-центр ПравительстваСемья Корзниковых из Архангельская, в которой воспитывается семеро детей Об этом заявил по итогам заседания правительства губернатор Игорь Орлов.
20.02.2018 Пресс-центр Правительства
Начала работу выставка «Наука, образование и карьера» - СГМУСегодня в Доме молодежи начала работу традиционная ежегодная 21 выставка "Наука, образование и карьера".
20.02.2018 СГМУ