В Северном (Арктическом) федеральном университете прошло заседание ассоциации «Арктические муниципалитеты», руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области и экспертно-научного сообщества.
Его участники обсудили возможные доработки, которые следует внести в проект федерального закона «О развитии экономической зоны Российской Федерации». Над его созданием работали представители Минэкономразвития России с привлечением широкого экспертного сообщества и экспертов из регионов, входящих в АЗРФ. САФУ принимал участие на всех этапах разработки и обсуждения законопроекта.
На заседании выступали первый заместитель губернатора Архангельской области Алексей Алсуфьев, заместитель председателя правительства Архангельской области Виктор Иконников, председатель Архангельского областного собрания депутатов Виктор Новожилов, региональный министр экономического развития Семен Вуйменков, заместитель директора Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития России Дмитрий Фишкин и главы муниципалитетов Архангельской области. Проводил обсуждение мэр Северодвинска, председатель ассоциации «Арктические муниципалитеты» Михаил Гмырин.
Многие спикеры высказывали мысль о необходимости введения стимулирующей составляющей в зарплате для специалистов из арктических регионов, так как вопрос предотвращения оттока населения с Севера стоит сегодня чрезвычайно остро.
Ректор Елена Кудряшова в своем выступлении отметила, что документ призван заложить прочные законодательные основы реализации государственной политики в стратегическом регионе Российской Федерации, за счет обеспечения регулирования деятельности по основным направлениям социально-экономического развития: человеческий капитал; пространственное развитие; рациональное природопользование; охрана окружающей среды.
По итогам анализа положений закона эксперты САФУ рекомендовали внести коррективы по четырем направлениям, связанным с коренными и малочисленными народами, опорными зонами развития Арктики, наукой и медициной.
Елена Владимировна отметила, что закон должен учитывать интересы не только коренных и малочисленных северных народов, но и всех жителей Арктической зоны России. САФУ предлагает включить в его проект понятие «старожильческое население», под которым понимаются сельское население, не относящееся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока России, но которое по своему образу жизни, хозяйствованию и промыслам, историческим предпосылкам сходно или идентично с коренными малочисленными народами, хотя и этнически отличное от него, пытающееся сохранить образ жизни своих предков, постоянно проживающее в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе на землях коренных малочисленных народов. Как отметила Елена Кудряшова, это особенно важно для Архангельской и Мурманской областей, где старожильческое население превалирует над национальными меньшинствами.
Ещё САФУ предлагает в текст законопроекта внести понятие «опорный экономический центр в Арктике», под которым понимается городское поселение, расположенное на территории АЗРФ, обеспеченное круглогодичной устойчивой транспортной связью, со сформированной комфортной средой для проживания и работы населения, отличающееся высоким уровнем развития городской инфраструктуры, развивающееся как кадровый, технологический, сервисный центр хозяйственного и инфраструктурного освоения территории АЗРФ формируемой опорной зоны развития.
Для целей непосредственного управления арктическими территориями, по предложению ректора, целесообразно создать управляющую компанию — «Корпорацию развития АЗРФ», осуществляющую функции по управлению предлагаемыми авторами закона опорными зонами развития в субъектах, входящих в состав АЗРФ. В рамках «Корпорации развития АЗРФ» целесообразно создание «проектных офисов», осуществляющих непосредственное управление реализацией каждого проекта комплексного освоения территории в Арктике в рамках сформированных опорных зон развития. Таким образом, будет сформирована логичная и эффективная система управления развитием АЗРФ.
Елена Кудряшова особо отметила, что необходимо упомянуть в законе об инновационной деятельности в Арктике, в частности о развитии инновационных проектов по импортозамещению.
В сфере медицины САФУ предлагает внести в законопроект санитарно-эпидемологические требования, необходимые для проживания человека в Арктике, разработать стандарты, нормативы экологических требований, экологической и санитарной безопасности. Также университетом предлагается создание широкой сети особо охраняемых природных территорий в Арктике.
Ректор САФУ подчеркнула, что Архангельская область может играть важную роль в подготовке кадров для реализации программ, предусмотренных законопроектом:
«Уникальностью нашей опорной зоны может стать возможность подготовки линейки кадров от рабочих специальностей, высших кадров и до системы повышения квалификации и переподготовки, направленной на реализацию арктических проектов. Важной составляющей арктической опорной зоны Архангельска может стать научное сопровождение проектов развития и кадрового обеспечения», — отметила Елена Кудряшова.
В итоге участники заседания единогласно одобрили законопроект с возможностью его дальнейшего дополнения. При этом представитель Минэкономразвития России Дмитрий Фишкин подчеркнул, что в первую очередь доработки будут касаться экономической составляющей законопроекта.