Новости города БезФормата.Ru
Архангельск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Государственный пожарный надзор отмечает 90-летний юбилей

Государственный пожарный надзор отмечает 90-летний юбилей - МЧС Архангельской области
Фото: 29.mchs.gov.ru

18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено Положение о государственном пожарном надзоре.

В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, надзор и контроль за состоянием пожарной охраны и деятельностью коммунальных, ведомственных и общественных пожарных организаций, а также объединение их работы.

Безусловно, современная система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, претерпела существенные изменения. Но «Положение» 1927 года - первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также на сохранение материальных и духовных ценностей нашей страны. Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области организации превентивных мер.

Положение «О Государственном пожарном надзоре» 1927 года стало руководящим документом для дальнейшего развития противопожарной службы страны, законодательно закрепив за ней сферу деятельности, в том числе - проведение предупредительных мероприятий. Развиваясь и совершенствуясь, эта структура взяла под надзор всю работу по предупреждению пожаров и соблюдению правил пожарной безопасности. Однако в начале своей деятельности государственный пожарный надзор испытывал ряд трудностей, не позволяющих осуществлять свою деятельность с требуемой эффективностью. В частности, на тот период остро недоставало нормативно-правовой основы для осуществления надзорной деятельности, ощущалась острая нехватка квалифицированных специалистов, практически отсутствовало научно-техническое обеспечение, лабораторная база. Решить эти задачи предстояло в кратчайшее время.

Уже в первые годы после утверждения Положения Центральным пожарным отделом (ЦПО) издается более десяти циркуляров по усилению пожарной охраны на различных объектах, выходит закон «О службе в пожарных организациях», «Единый нормативный устав для добровольных пожарных организаций», а также другие документы, направленные на повышение пожарной безопасности сельских и городских объектов.

В 1930 году приказом ВСНХ от 18.01.1930 № 504 «Об образовании в местных органах ВСНХ РСФСР пожарных инспекций» всем краевым и областным СНХ, ЦСНХ и наркомпромторгам автономных республик предлагалось образовать в своих аппаратах пожарную инспекцию. Острая нехватка квалифицированных специалистов в области надзорной деятельности решалась созданием различных видов образовательных учреждений. К 1931 году наряду с Ленинградским пожарным техникумом, возобновившим работу в 1924 году, функционировали уже пожарные техникумы в Москве и Свердловске. Открылся Центральный заочный пожарный техникум, вечерний противопожарный техникум «Спринклер», в различных городах работали 16 пожарно-технических курсов. В итоге в 1931 году получили пожарно-техническое образование более 700 выпускников. Кроме этого создавались учебные команды, курсы переподготовки начсостава, курсы подготовки комсостава для сельской местности.

Деятельность ЦПО по созданию нормативно-правовой базы, подготовке квалифицированных специалистов пожарно-технического профиля, научно-техническая политика, пропаганда вопросов пожарной безопасности, значительно усилили работу государственного пожарного надзора, подняв эффективность работы много выше периода создания. И в этот этап интенсивного развития СССР задачи, поставленные перед государственным пожарным надзором, были выполнены.

Несмотря на то, что в стране появилось 1500 крупных промышленных предприятий, было построено около 100 новых городов, возникли новые отрасли промышленности: тракторная, авиационная, химическая - количество пожаров в стране - самый объективный показатель эффективности деятельности государственного пожарного надзора - к 1930 году по сравнению с 1927 годом снизилось в 1,5 раза - с 150580 до 100403.

Последующее десятилетие государственный пожарный надзор (с 1934 года в составе Главного управления пожарной охраны НКВД СССР) продолжал вести работу по совершенствованию деятельности, повышению пожарной безопасности объектов и территорий. В этот период выходит ряд основополагающих нормативно-правовых документов. Важным шагом в последующем развитии пожарно-профилактической деятельности стало Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1936 года № 52/654 , которое утвердило новое Положение «О государственном пожарном надзоре», определившее основные функции и права органов ГПН. Этим Постановлением на Главное управление пожарной охраны НКВД СССР и его органы возлагались функции по разработке нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности осуществлению мероприятий по контролю подготовке заключений по проектам и типа противопожарного оборудования и ряд других. Данное Постановление действовало без изменений более 40 лет.

Социальные корни причин возникновения пожаров - небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство - были сведены до минимума. И в этом не малая, если не подавляющая, заслуга государственного пожарного надзора. Об этом свидетельствует статистика: к 1941 году количество пожаров снизилось до 71,8 тысяч.

С первых дней войны пожарная охрана была переведена на особый режим работы. Весь личный состав переходит на казарменное положение, ведется активная работа по подготовке к несению службы нового пополнения. Понимая, что, как и в прежние времена, одним из средств ведения войны является огонь, работниками ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приемам тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты зданий и сооружений. Большое внимание уделяется пропаганде пожарной безопасности в городах и сельской местности. Проводится гигантская пожарно-профилактическая работа. Во всех крупных городах очищаются от сгораемых материалов чердаки жилых, общественных, производственных зданий; ненужные деревянные постройки, ветхие строения, заборы разбираются и сносятся.

Самоотверженную работу в военное время продемонстрировали работники государственного пожарного надзора в тылу, где в это время сконцентрировалась промышленность и значительно увеличилась численность населения.

В первые послевоенные годы пожарная охрана испытывала острый дефицит квалифицированных кадров, который удалось ликвидировать лишь спустя несколько лет.

Для оказания помощи работникам государственного пожарного надзора приказом НКВД СССР от 10.03.1945 г. № 046 созданы первые подвижные пожарные лаборатории (далее - ППЛ) в гарнизонах Москвы, Ленинграда, Горького и Свердловска, основными направлениями которых являлись: - оказание повседневной оперативно-исследовательской помощи местному гарнизону пожарной охраны и следственным органам; - изучение явлений, происходящих на пожарах и анализ боевого использования пожарной техники; - выполнение специальных тематических работ, главным образом, по материалам, накопленным лабораторией при исследовании пожаров. С первого выезда в январе 1946 года сотрудники ППЛ собирали и систематизировали фактический материал по исследованию пожаров, изучению причин их возникновения, поведению конструкций при тепловом воздействии. Полученные данные использовались для практических рекомендаций по снижению пожарной опасности объектов, различных изделий, приборов, установок, а также при разработке нормативно-технической литературы.

С самого начала становления государственного пожарного надзора нормативно-техническая работа стала неотъемлемой его частью. Именно на стадии проектирования и строительства объектов можно предусмотреть и практически реализовать весь комплекс мероприятий по противопожарной защите людей и имущества. Нормативно-технический отдел ГуПО МВД СССР был организован в конце 40-х годов прошлого столетия. Под руководством начальника отдела Рассадкина И.Д. было осуществлено широкое внедрение систем автоматической противопожарной защиты зданий и сооружений.

В 70-х годах широкое внедрение получила пожарная автоматика. За короткий срок около 2 млн. объектов были оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров. Активно внедрялись системы пожаротушения. В результате проведенных профилактических мероприятий только за период 1966-1970 годов было предотвращено свыше 1 млн. пожаров, причем почти 100 тыс. пожаров были ликвидированы с минимальным материальным ущербом.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» был принят в 1994 году. В нем излагаются положения о единой системе обеспечения пожарной безопасности, для которой определены полномочия, система неотложных мер в области пожарной безопасности и др. Стали развиваться такие виды деятельности, как лицензирование и сертификация продукции и услуг. С принятием Федерального Закона «О пожарной безопасности» впервые появилась возможность существенно изменить формы и методы нормативно-технической работы, т.к. закон давал право ГПС организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности. В начале 90-х годов по инициативе ГУ ГПС МВД России была организована работа по созданию системы нормативных документов в области пожарной безопасности с привлечением научного потенциала ВНИИПО МВД России, научных и проектных организаций Госстроя России, нормативно-технических работников территориальных органов ГПС.

Созданная в указанный период времени нормативная база просуществовала вплоть до 2008 года, когда в стране был принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), ставший основополагающим законодательным актом для дальнейшего совершенствования нормативной работы и являющийся таковым на сегодняшний день. Важно отметить, что на ряду с государственным пожарным надзором Техническим регламентом впервые введены альтернативные формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе, такие как аудит и декларирование пожарной безопасности. У собственников появилась возможность самим определять способы обеспечения пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах защиты.

Сама же система надзора начала меняться уже в начале 2000-х годов. Основной причиной таких изменений стало развитие предпринимательской деятельности и частной собственности. 
В данной связи 08 августа 2001 в стране был принят Федеральный закон № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», основные положения которого актуальны до настоящего времени и содержатся в аналогичном, действующем на сегодняшний день Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Также важно отметить, что существенное влияние на развитие государственного пожарного надзора оказала проведенная в 2001 году реформа, в результате которой Федеральная противопожарная служба МВД России передана в подчинение другому ведомству – МЧС России. В результате этих изменений на базе органов государственного пожарного надзора создается «единый надзор», который объединил в себе функции органов государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дальнейшее развитие гражданского общества и рыночной экономики государства, потребовало принятия дополнительных мер по совершенствованию деятельности надзорных органов страны. Сегодня эта работа осуществляется в рамках Приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным направлениям (протокол от 21.12.2016 №12), исходя из которой основной задачей является принципиальное изменение подходов в осуществлении надзорной деятельности. В первую очередь, это уход от тотального надзора к риск-ориентированному, снижение административной нагрузки и предупреждение нарушений обязательных требований преимущественно профилактическими мерами.

На основании данной программы в МЧС разработан и утвержден аналогичный Паспорт  «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», реализация которого предусмотрена в три этапа: I-й - 2017 год; II-й - 2018 год и III-й - 2019-2025 гг. Ключевыми направлениями реформирования определены: внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности; внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований; внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований; внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов; внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности; автоматизация контрольно-надзорной деятельности.

 

Правительством Российской Федерации внесены изменения (Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 N 774) в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре,
21.07.2017 МЧС Архангельской области
Мужчина 1949 г.р., проживающий в дачном доме по ул. Промысловой в г. Няндома, хорошо известен местным правоохранительным органам.
19.08.2017 Arh112.ru
JPG Файл - УМВД России по Архангельской областиСегодня в УМВД России по г. Архангельску состоялось торжественное мероприятие, посвященное 25-летию со дня создания подразделения.
18.08.2017 УМВД России по Архангельской области
На юге региона провели совместные учения специальных подразделений Архангельской и Вологодской областей.
18.08.2017 ГТРК Поморье
В преддверии празднования Дня поселка Талаги осужденные колонии-поселения №3 УФСИН России по Архангельской области (п.
18.08.2017 УФСИН
Полицейскими установлено местонахождение детей, ушедших из лагеря в Холмогорском районе.
18.08.2017 EchoSevera.Ru
О подготовке школ к новому 2017-2018 учебному году На надзоре Управления Роспотребнадзора по Архангельской области находится 450 образовательных учреждений,
18.08.2017 Роспотребнадзор
О результатах лабораторных исследований в местах отдыха населения у воды в г. Архангельске и Приморском районе Архангельской области на 16.08.2017г.
18.08.2017 Роспотребнадзор
В июле текущего в полицию поступило сообщение от жителя Котласа о том, что из принадлежащей ему хозяйственной постройки были похищены инструменты, бензопила и спортивный инвентарь.
18.08.2017 УМВД России по Архангельской области
Сведения о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области За период:
18.08.2017 Роспотребнадзор
В июле текущего года в полицию обратился архангелогородец, сообщив, что 23 июля около пяти часов утра был угнан его «ВАЗ-2114».
18.08.2017 УМВД России по Архангельской области
Следственными органами  Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении  руководителя общества с ограниченной ответственностью,
18.08.2017 Следственный комитет
Мужчина 1949 г.р., проживающий в дачном доме по ул. Промысловой в г. Няндома, хорошо известен местным правоохранительным органам.
19.08.2017 Arh112.ru
Заправка бензина в пластиковую канистру привела к пожару на АЗС в Архангельске - МЧС Архангельской областиНа всех АЗС недаром пишут: «Заправка топлива в пластиковые и стеклянные емкости запрещена!» В стекло – понятно: разобьёшь банку, топливо выльется со всеми вытекающими последствиями.
18.08.2017 МЧС Архангельской области
В Тайге произошёл пожар в двухквартирном доме - ИА Двина-Информ16 августа днём в доме на окраине поселка Тайга Пинежского района произошёл пожар.
18.08.2017 ИА Двина-Информ
Фото Артема Келарева. На фото - Дмитрий Козлов - Правда Севера
Координатор мемориальной акции «Последний адрес» Дмитрий Козлов оштрафован в Архангельске
Фото Артема Келарева. На фото - Дмитрий Козлов Ломоносовский районный суд признал его действия по установке памятной таблички административным правонарушением и наложил штраф в 15 тысяч рублей.
Правда Севера
В 2017 году нарушители весового режима на дорогах оштрафованы на 11 млн рублей - Бизнес-класс Архангельск
В 2017 году нарушители весового режима на дорогах оштрафованы на 11 млн рублей
За первые шесть месяцев 2017 года специалисты ГБУ «Региональная транспортная служба» совместно с представителями госавтоинспекции выявили 200 случаев превышения весогабаритных параметров.
Бизнес-класс Архангельск
В Архангельской области глава МО отобрал квартиру у женщины - Газета Аргументы и факты
В Архангельской области глава МО отобрал квартиру у женщины
Дело главы МО «Леуновское» рассматривал Холмогорский районный суд Холмогорский районный суд вынес обвинительный приговор главе МО «Леуновское», который используя служебное положение, заполучил муниципальную квартиру.
Газета Аргументы и факты
Егор Конеев - Правда СевераЕгор Конеев С призывом о помощи через соцсети обратились родственники Егора Конеева 1996 года рождения.
19.08.2017 Правда Севера
На Кузнечевском мосту на проезжую часть упал столб - ИА Двина-Информ19 августа около двух часов дня в районе съезда с Кузнечевского моста прямо на проезжую часть обрушился фонарный столб.
19.08.2017 ИА Двина-Информ
Архангельская фирма грузоперевозок задолжала налоговой 27 миллионов рублей - ИА Двина-ИнформНа руководителя фирмы завели уголовное дело об уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере.
19.08.2017 ИА Двина-Информ
Фото пресс-службы ГИБДД по Архангельской области - Правда Севера
В ДТП в Вилегодском районе пострадали девочка и женщина
Фото пресс-службы ГИБДД по Архангельской области 17 августа на 5 км автодороги «Ильинско-Подомское-Вилегодск-Самино-Перевоз-развилка» автомобиль Gelly вылетел в кювет.
Правда Севера
Фото пресс-службы ГИБДД по Архангельской области - Правда Севера
Из-за пьяного водителя автомобиль врезался в стену дома в Вельске
Фото пресс-службы ГИБДД по Архангельской области 17 августа нетрезвый водитель «Ореl Mokka»  не уступил дорогу автомобилю ВАЗ-21041, который двигался по главной дороге.
Правда Севера
На Кузнечевском мосту в Архангельске столб упал на проезжую часть - Газета Аргументы и факты
На Кузнечевском мосту в Архангельске столб упал на проезжую часть
Из-за происшествия образовалась пробка при въезде в Соломбалу В Архангельске на Кучнечевском мосту упала опора уличного освещения и повредила барьерное ограждение.
Газета Аргументы и факты
Фото Владимира Гайдука - Правда СевераФото Владимира Гайдука 19 и 20 августа, в субботу и воскресенье, горожане, не занятые работами на даче и походами в лес, смогут провести музыкально-поэтические выходные в архангельском клубе «Колесо».
19.08.2017 Правда Севера
В "Малых Корелах" провели экскурсию для незрячих - ИА Двина-ИнформЧитатели Архангельской областной специальной библиотеки для слепых посетили второе в этом году этнографическое занятие «Деревянная храмовая архитектура».
19.08.2017 ИА Двина-Информ
«Здесь лежат огромные сокровища» - Tv29.RuГромкое дело о «четырех шурупах» подняло тему крайне плачевного состояния памятников деревянной архитектуры в Архангельске.
19.08.2017 Tv29.Ru
596_d1090 - Северный рабочий
Путешествие туда, где всё наоборот
Когда жизнь даёт возможность поехать в дальние края, не стоит отказываться.
Северный рабочий
Типография «Правда Севера» открывает двери современному искусству - Правда Севера
Типография «Правда Севера» открывает двери современному искусству
Типография «Правда Севера» открывает двери современному искусству Кто знает, может, это начало нового «Гаража»?
Правда Севера
jyGspygDXJMydTOJj7iWNx9Elyd - Северный рабочий
Трудности перевода
Живя в России, мы привыкли видеть названия зарубежных фильмов на родном языке.
Северный рабочий
JPG Файл - УМВД России по Архангельской областиСегодня в Архангельске на стадионе «Динамо» прошла 58 традиционная комбинированная эстафета, посвященная памяти погибших при исполнении служебного долга милиционеров ОМОН Сергея Калмыкова и Алексея Митрофанова.
19.08.2017 УМВД России по Архангельской области
В планах – реконструкция существующей взлётно-посадочной полосы и здания аэровокзала - Пресс-центр ПравительстваВ планах – реконструкция существующей взлётно-посадочной полосы и здания аэровокзала В совещании, состоявшемся сегодня в посёлке Соловецкий, приняли участие губернатор Архангельской области Игорь Орлов,
19.08.2017 Пресс-центр Правительства
IMG_3316 - ГБУЗ АО АЦМП12 августа на стадионе «Труд» специалисты центра во главе с Александрой Меланьиной, начальником редакционно-издательского отдела, организовали тестирование участников праздника.
18.08.2017 ГБУЗ АО АЦМП
O4zHP0-ZAQQ - Северный рабочий
У «Виктории» снова виктория
В День физкультурника состоялся товарищеский матч двух вечных соперников — на стадионе «Беломорец» встретились ветеранские команды — «Беломорец» (Северодвинск) и «Виктория» (Санкт-Петербург).
Северный рабочий
810_d1093 - Северный рабочий
И бегом, и с мячом
На стадионе «Север» ФОК «Севмаш» традиционно отметили День физкультурника В мероприятии 9 августа приняли активное участие спортсмены и болельщики.
Северный рабочий
808_d1093 - Северный рабочий
Победный тандем
Боксёр Вячеслав Летовальцев блестяще выиграл летнюю Спартакиаду учащихся России, которая прошла в Славянске на Кубани.
Северный рабочий
На Кузнечевском мосту на проезжую часть упал столб - ИА Двина-Информ19 августа около двух часов дня в районе съезда с Кузнечевского моста прямо на проезжую часть обрушился фонарный столб.
19.08.2017 ИА Двина-Информ
17 августа около 7 часов утра произошел пожар в пос. Красная Горка Шенкурского района.
19.08.2017 Arh112.ru
Егор Конеев - Правда СевераЕгор Конеев С призывом о помощи через соцсети обратились родственники Егора Конеева 1996 года рождения.
19.08.2017 Правда Севера
Собор архиереев Архангельской митрополии совершил Литургию в праздник Преображения Господня - Архангельская епархияМитрополит Архангельский и Холмогорский Даниил 19 августа, в праздник Преображения Господня, совершил Литургию в Ильинском кафедральном соборе столицы Поморья.
19.08.2017 Архангельская епархия
Уникальные находки сделали участники девятой экспедиции «Арктического плавучего университета».
19.08.2017 Минобрнауки Архангельской области