Новости города БезФормата.Ru
Архангельск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Государственный пожарный надзор отмечает 90-летний юбилей

Государственный пожарный надзор отмечает 90-летний юбилей - МЧС Архангельской области
Фото: 29.mchs.gov.ru

18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено Положение о государственном пожарном надзоре.

В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, надзор и контроль за состоянием пожарной охраны и деятельностью коммунальных, ведомственных и общественных пожарных организаций, а также объединение их работы.

Безусловно, современная система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, претерпела существенные изменения. Но «Положение» 1927 года - первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также на сохранение материальных и духовных ценностей нашей страны. Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области организации превентивных мер.

Положение «О Государственном пожарном надзоре» 1927 года стало руководящим документом для дальнейшего развития противопожарной службы страны, законодательно закрепив за ней сферу деятельности, в том числе - проведение предупредительных мероприятий. Развиваясь и совершенствуясь, эта структура взяла под надзор всю работу по предупреждению пожаров и соблюдению правил пожарной безопасности. Однако в начале своей деятельности государственный пожарный надзор испытывал ряд трудностей, не позволяющих осуществлять свою деятельность с требуемой эффективностью. В частности, на тот период остро недоставало нормативно-правовой основы для осуществления надзорной деятельности, ощущалась острая нехватка квалифицированных специалистов, практически отсутствовало научно-техническое обеспечение, лабораторная база. Решить эти задачи предстояло в кратчайшее время.

Уже в первые годы после утверждения Положения Центральным пожарным отделом (ЦПО) издается более десяти циркуляров по усилению пожарной охраны на различных объектах, выходит закон «О службе в пожарных организациях», «Единый нормативный устав для добровольных пожарных организаций», а также другие документы, направленные на повышение пожарной безопасности сельских и городских объектов.

В 1930 году приказом ВСНХ от 18.01.1930 № 504 «Об образовании в местных органах ВСНХ РСФСР пожарных инспекций» всем краевым и областным СНХ, ЦСНХ и наркомпромторгам автономных республик предлагалось образовать в своих аппаратах пожарную инспекцию. Острая нехватка квалифицированных специалистов в области надзорной деятельности решалась созданием различных видов образовательных учреждений. К 1931 году наряду с Ленинградским пожарным техникумом, возобновившим работу в 1924 году, функционировали уже пожарные техникумы в Москве и Свердловске. Открылся Центральный заочный пожарный техникум, вечерний противопожарный техникум «Спринклер», в различных городах работали 16 пожарно-технических курсов. В итоге в 1931 году получили пожарно-техническое образование более 700 выпускников. Кроме этого создавались учебные команды, курсы переподготовки начсостава, курсы подготовки комсостава для сельской местности.

Деятельность ЦПО по созданию нормативно-правовой базы, подготовке квалифицированных специалистов пожарно-технического профиля, научно-техническая политика, пропаганда вопросов пожарной безопасности, значительно усилили работу государственного пожарного надзора, подняв эффективность работы много выше периода создания. И в этот этап интенсивного развития СССР задачи, поставленные перед государственным пожарным надзором, были выполнены.

Несмотря на то, что в стране появилось 1500 крупных промышленных предприятий, было построено около 100 новых городов, возникли новые отрасли промышленности: тракторная, авиационная, химическая - количество пожаров в стране - самый объективный показатель эффективности деятельности государственного пожарного надзора - к 1930 году по сравнению с 1927 годом снизилось в 1,5 раза - с 150580 до 100403.

Последующее десятилетие государственный пожарный надзор (с 1934 года в составе Главного управления пожарной охраны НКВД СССР) продолжал вести работу по совершенствованию деятельности, повышению пожарной безопасности объектов и территорий. В этот период выходит ряд основополагающих нормативно-правовых документов. Важным шагом в последующем развитии пожарно-профилактической деятельности стало Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1936 года № 52/654 , которое утвердило новое Положение «О государственном пожарном надзоре», определившее основные функции и права органов ГПН. Этим Постановлением на Главное управление пожарной охраны НКВД СССР и его органы возлагались функции по разработке нормативно-правовых документов в области пожарной безопасности осуществлению мероприятий по контролю подготовке заключений по проектам и типа противопожарного оборудования и ряд других. Данное Постановление действовало без изменений более 40 лет.

Социальные корни причин возникновения пожаров - небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство - были сведены до минимума. И в этом не малая, если не подавляющая, заслуга государственного пожарного надзора. Об этом свидетельствует статистика: к 1941 году количество пожаров снизилось до 71,8 тысяч.

С первых дней войны пожарная охрана была переведена на особый режим работы. Весь личный состав переходит на казарменное положение, ведется активная работа по подготовке к несению службы нового пополнения. Понимая, что, как и в прежние времена, одним из средств ведения войны является огонь, работниками ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приемам тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты зданий и сооружений. Большое внимание уделяется пропаганде пожарной безопасности в городах и сельской местности. Проводится гигантская пожарно-профилактическая работа. Во всех крупных городах очищаются от сгораемых материалов чердаки жилых, общественных, производственных зданий; ненужные деревянные постройки, ветхие строения, заборы разбираются и сносятся.

Самоотверженную работу в военное время продемонстрировали работники государственного пожарного надзора в тылу, где в это время сконцентрировалась промышленность и значительно увеличилась численность населения.

В первые послевоенные годы пожарная охрана испытывала острый дефицит квалифицированных кадров, который удалось ликвидировать лишь спустя несколько лет.

Для оказания помощи работникам государственного пожарного надзора приказом НКВД СССР от 10.03.1945 г. № 046 созданы первые подвижные пожарные лаборатории (далее - ППЛ) в гарнизонах Москвы, Ленинграда, Горького и Свердловска, основными направлениями которых являлись: - оказание повседневной оперативно-исследовательской помощи местному гарнизону пожарной охраны и следственным органам; - изучение явлений, происходящих на пожарах и анализ боевого использования пожарной техники; - выполнение специальных тематических работ, главным образом, по материалам, накопленным лабораторией при исследовании пожаров. С первого выезда в январе 1946 года сотрудники ППЛ собирали и систематизировали фактический материал по исследованию пожаров, изучению причин их возникновения, поведению конструкций при тепловом воздействии. Полученные данные использовались для практических рекомендаций по снижению пожарной опасности объектов, различных изделий, приборов, установок, а также при разработке нормативно-технической литературы.

С самого начала становления государственного пожарного надзора нормативно-техническая работа стала неотъемлемой его частью. Именно на стадии проектирования и строительства объектов можно предусмотреть и практически реализовать весь комплекс мероприятий по противопожарной защите людей и имущества. Нормативно-технический отдел ГуПО МВД СССР был организован в конце 40-х годов прошлого столетия. Под руководством начальника отдела Рассадкина И.Д. было осуществлено широкое внедрение систем автоматической противопожарной защиты зданий и сооружений.

В 70-х годах широкое внедрение получила пожарная автоматика. За короткий срок около 2 млн. объектов были оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров. Активно внедрялись системы пожаротушения. В результате проведенных профилактических мероприятий только за период 1966-1970 годов было предотвращено свыше 1 млн. пожаров, причем почти 100 тыс. пожаров были ликвидированы с минимальным материальным ущербом.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» был принят в 1994 году. В нем излагаются положения о единой системе обеспечения пожарной безопасности, для которой определены полномочия, система неотложных мер в области пожарной безопасности и др. Стали развиваться такие виды деятельности, как лицензирование и сертификация продукции и услуг. С принятием Федерального Закона «О пожарной безопасности» впервые появилась возможность существенно изменить формы и методы нормативно-технической работы, т.к. закон давал право ГПС организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности. В начале 90-х годов по инициативе ГУ ГПС МВД России была организована работа по созданию системы нормативных документов в области пожарной безопасности с привлечением научного потенциала ВНИИПО МВД России, научных и проектных организаций Госстроя России, нормативно-технических работников территориальных органов ГПС.

Созданная в указанный период времени нормативная база просуществовала вплоть до 2008 года, когда в стране был принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), ставший основополагающим законодательным актом для дальнейшего совершенствования нормативной работы и являющийся таковым на сегодняшний день. Важно отметить, что на ряду с государственным пожарным надзором Техническим регламентом впервые введены альтернативные формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе, такие как аудит и декларирование пожарной безопасности. У собственников появилась возможность самим определять способы обеспечения пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах защиты.

Сама же система надзора начала меняться уже в начале 2000-х годов. Основной причиной таких изменений стало развитие предпринимательской деятельности и частной собственности. 
В данной связи 08 августа 2001 в стране был принят Федеральный закон № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», основные положения которого актуальны до настоящего времени и содержатся в аналогичном, действующем на сегодняшний день Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Также важно отметить, что существенное влияние на развитие государственного пожарного надзора оказала проведенная в 2001 году реформа, в результате которой Федеральная противопожарная служба МВД России передана в подчинение другому ведомству – МЧС России. В результате этих изменений на базе органов государственного пожарного надзора создается «единый надзор», который объединил в себе функции органов государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дальнейшее развитие гражданского общества и рыночной экономики государства, потребовало принятия дополнительных мер по совершенствованию деятельности надзорных органов страны. Сегодня эта работа осуществляется в рамках Приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным направлениям (протокол от 21.12.2016 №12), исходя из которой основной задачей является принципиальное изменение подходов в осуществлении надзорной деятельности. В первую очередь, это уход от тотального надзора к риск-ориентированному, снижение административной нагрузки и предупреждение нарушений обязательных требований преимущественно профилактическими мерами.

На основании данной программы в МЧС разработан и утвержден аналогичный Паспорт  «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», реализация которого предусмотрена в три этапа: I-й - 2017 год; II-й - 2018 год и III-й - 2019-2025 гг. Ключевыми направлениями реформирования определены: внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности; внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований; внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований; внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов; внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности; автоматизация контрольно-надзорной деятельности.

 

20.07.2017 Екатерина Федорова Депутаты Государственной думы в третьем и окончательном чтении приняли законопроект, который устанавливает предельный возраст для главных врачей, а также для их заместителей,
20.07.2017 Go29.Ru
Председатель Следственного комитета Российской Федерации провёл совещание в Пскове и наградил лучших сотрудников следственных управлений СКР в Северо-Западном федеральном округе - Следственный комитетСегодня под руководством Председателя Следственного комитета Российской Федерации Александра Бастрыкина в Пскове состоялось оперативное совещание,
20.07.2017 Следственный комитет
JPG Файл - УМВД России по Архангельской областиВ работе расширенного заседание коллегии УМВД России по Архангельской области по итогам оперативно-служебной деятельности за шесть месяцев 2017 года  под председательством начальника Управления генерал-майора полиции Сер
20.07.2017 УМВД России по Архангельской области
Новодвинские полицейские поймали молодых людей с наркотиками - ИА Двина-ИнформВечером 18 июля в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков у дома по улице 3-ей Пятилетки были задержаны двое нигде не работающих местных жителей 1997-го и 1998-го годо
20.07.2017 ИА Двина-Информ
Вступил в законную силу приговор Александру Суханову - Tv29.RuСудебная коллегия Архангельского областного суда оставила без изменения приговор организатору интернет-ресурса "Компромат 29", осужденному за вымогательство.
20.07.2017 Tv29.Ru
Вечером 18 июля в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков у дома по улице 3-ей Пятилетки были задержаны двое нигде не работающих местных жителей 1997-го и 1998-го годо
20.07.2017 УМВД России по Архангельской области
20.07.201720.07.2017 Екатерина Федорова Путешествовать будет все сложнее.
20.07.2017 Go29.Ru
В конце июня 2017 года в отдел полиции № 2 (по обслуживанию Исакогорского и Цигломенского округов города Архангельска) УМВД России по г. Архангельску поступило сообщение от местного жителя.
20.07.2017 УМВД России по Архангельской области
18 июля 2017 года судебная коллегия Архангельского областного суда оставила без изменения приговор Александру Суханову, организатору интернет-ресурса, осужденному за вымогательство.
20.07.2017 EchoSevera.Ru
В колонии-поселении №19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (п. Междуреченский, Пинежский район) прошли совместные учения с региональным МЧС России по тушению условного пожара.
20.07.2017 УФСИН
Октябрьский районный суд Архангельска признал 22-летнюю Алёну М. и 26-летнего Максима Р. виновными в организации и вовлечении в занятия проституцией, в том числе несовершеннолетних.
20.07.2017 Tv29.Ru
19 июля в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков в подъезде дома, расположенного по проспекту Троицкий, была задержана нигде не работающая,
20.07.2017 УМВД России по Архангельской области
Минздрав РФ об инициативе о запрете продажи алкоголя в выходные - ГБУЗ АО АЦМПОпубликована официальная информация Минздрава России о предложениях по ограничению продажи алкоголя в выходные дни.
20.07.2017 ГБУЗ АО АЦМП
Заготовка кормов: ЧС муниципального характера - Бизнес-класс АрхангельскНеблагоприятные погодные условия июня негативно отразились на ходе кормозаготовительной кампании практически на всей территории Архангельской области.
20.07.2017 Бизнес-класс Архангельск
В г. Коряжма открылись областные соревнования по пожарно-прикладному спорту - МЧС Архангельской областиЕжегодные соревнования, в которых принимают участие огнеборцы со всех районов области, проходят в Поморье уже в 11-й раз.
20.07.2017 МЧС Архангельской области
В Архангельске гражданин Азербайджана осужден за попытку убийства - Газета Аргументы и факты
В Архангельске гражданин Азербайджана осужден за попытку убийства
Ломоносовский районный суд признал азербайджанца виновным в двух преступлениях Ломоносовский суд города Архангельска приговорил 33-летнего гражданина Азербайджана к 8 годам лишения свободы за попытку убийства и незако
Газета Аргументы и факты
Уголовное дело в отношении директора ООО «Вест Элеватор Север» направлено в суд - Бизнес-класс Архангельск
Уголовное дело в отношении директора ООО «Вест Элеватор Север» направлено в суд
Первым заместителем прокурора Архангельска утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении генерального директора ООО «Вест Элеватор Север», обвиняемого в невыплате заработной платы сотрудникам,
Бизнес-класс Архангельск
1287_d1092-m - Северный рабочий
Работают носом
А вы знали, что фырканье у собак на самом деле смех, что на передних лапах у них пять пальцев, а на задних четыре, что у каждого глаза три века (нижнее, верхнее и боковое), что басенджи не умеют лаять,
Северный рабочий
Октябрьский районный суд г. Архангельска согласился с позицией государственного обвинителя и признал 22-летнюю Алену М. и 26-летнего Максима Р.  виновными в совершении преступлений, предусмотренных п.«б, в» ч. 2 ст.
20.07.2017 Прокуратура
В Архангельске загорелась мебельная фабрика - ИА Двина-ИнформВозгорание произошло в производственных помещениях фабрики «Северная Двина».
20.07.2017 ИА Двина-Информ
Прокуратурой Устьянского района совместно с ОМВД России по Устьянскому району проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что участок автодороги «Вельск-Шангалы»,
19.07.2017 Прокуратура
Без шансов выжить - Вечерний Котлас
Без шансов выжить
9 июля страшная авария на Болтинском шоссе унесла жизнь сразу трех мужчин.
Вечерний Котлас
Фото пресс-службы ГИБДД по Архангельской области - Правда Севера
В Плесецком районе иномарка врезалась в экскаватор
Фото пресс-службы ГИБДД по Архангельской области По предварительной версии, виноват в ДТП водитель «Шевроле Ланос», не выдержавший при обгоне безопасный боковой интервал.
Правда Севера
Фото Северодвинской службы спасения - Правда Севера
В Северодвинске столкнулись две иномарки
Фото Северодвинской службы спасения ДТП произошло 18 июня на пересечении улиц Лесная и Полярная.
Правда Севера
OLYMPUS DIGITAL CAMERA - Северный рабочийНаверное, недаром недавняя открытая лекция директора Центра изучения традиционной культуры Европейского Севера САФУ профессора Натальи Дранниковой об уникальности фольклорного наследия Архангельского Севера прошла в визи
20.07.2017 Северный рабочий
141_d1093-m - Северный рабочийОна родилась 9 июля 1927 года в Харькове. В 1948 году окончила архитектурно-строительный техникум.
20.07.2017 Северный рабочий
211_d1093-m - Северный рабочийТворчество русского поэта, выходца из села Емецк Холмогорского района Николая Рубцова стало предметом диссертации в Китае Филолог,
20.07.2017 Северный рабочий
226_d1093-m - Северный рабочий
Книжки на подходе
Северодвинские авторы Татьяна и Елена Юшмановы подготовили новые рукописи книг Елена выпускает свою первую электронную книгу «Азалия, королева сердец».
Северный рабочий
SR071910-m - Северный рабочий
По древним струнам
Часто ли в современном мире можно услышать, как играет гусляр? Пожалуй, нет.
Северный рабочий
190_d1093-m - Северный рабочийКак вы думаете, каким должен быть юный шахматист? Трудолюбивым, упрямым, настойчивым, справедливым, доброжелательным.
20.07.2017 Северный рабочий
203_d1093-m - Северный рабочийВ летние каникулы юные северодвинские теннисисты продолжают интенсивные тренировки.
20.07.2017 Северный рабочий
Из болельщиков - в игроки - Администрация г.Северодвинска   Отдел физической культуры и спорта информирует о ближайших играх традиционного турнира футбольных болельщиков.
20.07.2017 Администрация г.Северодвинска
«Водник» сохранил титульного спонсора - Бизнес-класс Архангельск
«Водник» сохранил титульного спонсора
Губернатор Архангельской области Игорь ОРЛОВ встретился с игроками и руководством «Водника: главе региона представили новичков команды и рассказали о планах на предстоящий сезон.
Бизнес-класс Архангельск
Фото предоставлено ДЮСШ №3 - Правда Севера
Архангельский судомоделист завоевал «золото» на первенстве мира
Фото предоставлено ДЮСШ №3 С 3 по 12 июля в польской Орнете состоялось первенство мира по судомодельному спорту среди моделей-копий.
Правда Севера
Фото сайта соловецкаярегата.рф - Правда Севера
Архангельск готовится к старту Соловецкой регаты
Фото сайта соловецкаярегата.рф Самые северные в России парусные гонки пройдут в этом году в 43-й раз.
Правда Севера
В Архангельске загорелась мебельная фабрика - ИА Двина-ИнформВозгорание произошло в производственных помещениях фабрики «Северная Двина».
20.07.2017 ИА Двина-Информ
Октябрьский районный суд г. Архангельска согласился с позицией государственного обвинителя и признал 22-летнюю Алену М. и 26-летнего Максима Р.  виновными в совершении преступлений, предусмотренных п.«б, в» ч. 2 ст.
20.07.2017 Прокуратура
Вчера около 16 часов на берегу Белого моря в 40 км от села Койда при движении на тракторе из кабины выпал 33-летний моторист сельскохозяйственного производственного кооператива и попал под колеса прицепа.
20.07.2017 Следственный комитет
Анализ регистрируемых актов гражданского состояния по городу Архангельску за первое полугодие 2017 года показал достаточно положительную демографическую динамику.
20.07.2017 Пресс-центр Правительства
29 июля единственному в городе парку аттракционов исполняется 45 лет. В честь этого события для всех жителей и гостей города в этот день будет организована праздничная программа.
20.07.2017 Администрация г. Архангельск