Взгляд «Двины-Информ». Политические итоги-2016: Губернатор и правительство

Взгляд «Двины-Информ». Политические итоги-2016: Губернатор и правительство
Фото: d2.dvinainform.ru
«Двина-Информ» начинает новый проект, посвященный итогам работы органов власти за прошедший год. Мы намерены проанализировать деятельность правительства Архангельской области, областного Собрания депутатов, администрации Архангельска, депутатов Госдумы РФ и членов Совета Федерации от Поморья. Ну а начнем с правительства и губернатора.

Губернатор

В 2016 году Игорь Орлов укрепил свои позиции. Эксперты утверждали, что низкие результаты «Единой России» на выборах в Госдуму могут повлечь в том числе и отставку губернатора. Как известно, в 2011 году «партия власти» набрала в Поморье рекордно низкий процент – 32 %. По замерам, в 2016 году этот результат мог бы быть еще хуже. Но произошло политическое чудо: 44%. Во многом это объясняется хорошей организационной работой и правильной расстановкой сил в избирательных округах. На руку сыграла и слабость конкурентов – тех же коммунистов, жириновцев и эсеров.

Выборы сформировали для главы региона благоприятную почву для работы на год вперед. Однако «вызовы», о которых так любит говорить Игорь Орлов, остались. В первую очередь, это вызовы социальные. Тяжелую обстановку в жилищно-коммунальном хозяйстве региона не излечить одними политическими маневрами. И здесь губернатор неизбежно становится своего рода заложником: проблемы муниципальных образований, неразрешимые без вмешательства областных властей, автоматически натягиваются на его плечи. Ярчайший пример: ситуация с "Водоканалом" в Архангельске. МУП просит повысить тариф, чтобы привлечь инвестора. Депутаты Гордумы поддерживают - и обращаются к губернатору, так как тарифы в конечном итоге устанавливает агентство по тарифам и ценам правительства Архангельской области. В итоге кто виноват в глазах людей за предстоящее повышение? Масла в огонь подливает и активная позиция Игоря Орлова по данным вопросам. Иной глава региона поставил бы задачу своей пресс-службе: не комментировать тему, не брать на себя риски. А Орлов от своего лица делает заявления в социальной сети "Вконтакте" с поддержкой инициатив о поднятии тарифа. угадайте, что пишут ему люди в комментариях?

Еще одна острая тема, касающаяся инфраструктуры областного центра и формально не относящася к деятельности губернатора - пассажирские перевозки в муниципалитете, а точнее пресловутые ПАЗики. Пока Орлов высказался по этому поводу достаточно резко, заметив, что рост тарифов – слишком прямолинейное решение. Однако скептики считают, что в итоге их все-таки повысят.

Политическая балансировка и белый шум

Одна из "политических" задач губернатора – не допустить роста протестных настроений на территории. В этом плане Игорь Анатольевич умудряется выстраивать баланс, - за пять лет  не было массовых протестных митингов пикетов. А сколько их собиралось при Илье Михальчуке, многочисленных и резонансных?!

Теперь о рейтингах. В конце 2015 года по данным Фонда развития гражданского общества, Игорь Орлов был отмечен среди региональных руководителей с максимальным снижением рейтинга эффективности – аж на девять пунктов по сравнению с 2014 годом. За ноябрь 2016 года компания «Медиалогия» поставила губернатора Поморья на девятое место из 11 по СЗФО, отметив снижение на два пункта. Сам Игорь Анатольевич свое мнение о рейтингах высказал в начале 2016 года предельно кратко и жестко: это белый шум. Логика в его словах тоже есть, ведь глава Архангельской области никогда в рейтингах не обгонит, например, Чечню, Татарстан или Подмосковье. Такие уже установлены «правила игры».

В минувшем году Игорю Орлову пришлось взять в руки кнут, чтобы выгнать нерадивого главу муниципалитета. Речь о Коноше и ее уже бывшем главе Александре Кринине. Кто-то заступался за градоначальника, считая, что ему перепало зря. Другие говорили, что Кринина давно надо было убирать, и губернатор наконец-то проявил характер. О характере губернатора в кулуарах власти кстати ходит и такая легенда: может пропесочить по полной, но чрезвычайно отходчив. Всыпет нерадивому сотруднику по первое число, и простит. А тот продолжает работать "спустя рукава".  Хотя это могут быть уже вопросы к губернаторской команде, сформированной им год назад.

Премьер, вице-губернаторы и министры

Год назад Игорь Орлов представил обновленную структуру правительства области. Появилась должность председателя или премьера, которую занял Алексей Алсуфьев . Предполагалось, что премьер будет всецело заниматься экономическими и хозяйственными вопросами, в то время как губернатор переключится на политические нюансы, представительские функции и работу с федералами. Однако Алсуфьев так и не стал «номером два» в правительстве региона, предпочитая оставаться в тени. Серьезных проектов, связанных с его именем, в публичном пространстве пока не появилось, а комментарии по всем острым темам продолжает давать губернатор, зачастую используя как отдушину для людей свою страницу в соцсети.

Впрочем, как отмечают те же эксперты, позитивная составляющая в реструктуризации была: в период многочисленных командировок главы региона его функции успешно и строго исполняет председатель. Что называется, контроль не потерян.

Так и не прояснились для обывателя функции вице-губернатора по стратегическому развитию Алексея Гришкова . И работа подведомственного ему Агентства по стратразвитию тоже остается «тайной за семью печатями». Будет ли вообще у Архангельской области стратегия? Пока на слуху только внедрение проектного управления в органах власти (встречаемого по нашим данным старожилами правительственных коридоров крайне негативно) и предстоящий юбилей региона. Впрочем эта тема формального отношения к стратегическому правительственному блоку уже не имеет. Но надеемся, что в 2017-м мы все-таки поймем, для чего губернатору целый «стратегический зам».

С уходом из заместителей губернатора как-то быстро потерялся, а потом и вовсе вышел на столичные просторы столь яркий и речистый Роман Балашов . Четыре года назад Орлов делал особую ставку на Соловки, учредив даже должность вице-губернатора. Многие воспринимали Балашова как самую сильную фигуру после главы региона в составе правительства. С его уходом интрига с «потенциальным преемником» отпала. После сентябрьских выборов на архипелаге произошла ожидаемая рокировка. Главой муниципального образования стал бывший зам Балашова Евгений Тютюков. Агентство по развитию архипелага возглавил Сергей Громовой.

С реструктуризацией кадровые изменения в правительстве не закончились. В течении года прошла целая череда отставок и назначений. Управленческий состав тасовали как колоду карт, некоторые назначения вызвали только недоумение. Например, случайностью стало появление в новом составе правительства в качестве министра труда, занятости и социального развития москвича Андрея Алмазова . Чиновник проработал в этой должности всего три месяца и отбыл, оставив за собой только раздражение областных депутатов. Пока "не выстрелила" трансформация министерства по делам молодежи и спорту в агентство по спорту и управление по делам молодежи. Эти структуры фактически растворились в повестке и перестали быть в центре внимания СМИ.

Непросто чувствуют себя вице-премьеры – Екатерина Прокопьева (социалка) и Виктор Иконников (экономика и финансы). Эксперты говорят, что постоянный аврал в вопросах социальной сферы, а так же довольно натянутые отношения между структурами на втором этаже здания правительства, дисбалансируют самого социального зама. Подобный дисбаланс можно понять: именно на зама губернатора по социалке как правило падает основная нагрузка при проведении масштабных праздников и юбилеев.  Таким был "Дервиш", и он добавил Екатерине Владимировне нервотрепки. А ведь текущих социальных вопросов в жизни Архангельской области не поубавилось.

Виктор Иконников в повестке отслеживается пока только как ключевой спикер по экономическим темам. Форумы, круглые столы, выставки, делегации. Все это формирует ему образ "говорящей головы".

Есть вопросы к руководителям министерств здравоохранения, образования и культуры. Хотя глава минобра Игорь Скубенко, в отличие от своих коллег, достаточно открыт – активно работает с соцсетями.

В целом, правительство Архангельской области немного похоже на «медведя», который постоянно ждет сигнала от «дрессировщика» - губернатора. Стоит дрессировщику отвернуться - медведь впадает в спячку.

Радует, конечно, что в 2016-м регион не пережил никаких серьезных потрясений и коллапсов, что наводит на мысль о системной работе. Все-таки сказывается инженерная специальность главы региона, - умение настраивать сложное оборудование под названием «правительство».

Хорошо, что в середине и конце года кадры стали омолаживаться – министр экономического развития Семен Вуйменков (32 года), министр строительства и архитектуры Михаил Яковлев (36 лет), замруководителя администрации губернатора Иван Дементьев (30 лет). Есть надежда, что «незамыленный» взгляд новых руководителей позволит Архангельской области выйти из числа регионов со слабой устойчивостью, куда регулярно включает нас фонд «Петербургская политика». Но это опять-таки рейтинги, а они далеки от нашей жизни.

События

Главным событием года в Архангельской области стало масштабное празднование 75-летия прихода первого конвоя «Дервиш». Регион посетила английская принцесса Анна и ряд высокопоставленных персон. Надо отметить, что юбилей прошел на хорошем уровне. Нашлись, конечно, и критики, вспоминавшие что «раньше было лучше». И, тем не менее, Поморье с юбилеем «Дервиша» достойно прозвучало на уровне Федерации.

Архангельская ТЭЦ в августе перешла в собственность российско-китайской компании. Был подписан договор между ОАО «ТГК-2» и ООО «Хуадянь-Архангельская ТЭЦ». Соглашение позволит модернизировать мощности теплоэлектроцентрали и стабилизировать ситуацию в энергетическом комплексе региона. Кроме того, планируется погасить задолженность ТГК-2 перед ООО «Газпром межрегионгаз Ухта».

Важным стало решение о проведении в 2017 году в Архангельске международного Арктического форума "Арктика - территория диалога". Это масштабное мероприятие теперь будет проводиться у нас раз в два года (говорят даже, что специальный выставочный комплекс построят).

Хорошее событие для автомобилистов: масштабные дорожные работы на реконструируемом участке трассы М-8 «Холмогоры» завершены в срок. Самый современный участок дороги Архангельской области был сдан в эксплуатацию накануне профессионального праздника дорожников.

Похоже, сдвигается с мертвой точки расселение аварийного жилья в Архангельске. После того, как область забрала полномочия по распределению земли, дело пошло. Побывавшие в столице Поморья глава наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин и полпред президента в СЗФО Николай Цуканов отметили, что Архангельская область выходит из числа аутсайдеров. Надеемся, что в следующем году эта хорошая тенденция продолжится.

Наконец-то ясность внесли и в будущее «Белкомура». Его объединят с Севморпутем, а помогут снова китайские коллеги. Примерное начало строительство «Белкомура» - 2018 год. То, о чем говорили последние 20 лет, может воплотиться в реальность.

Скандалы, интриги

Каких-то серьезных репутационных провалов и коррупционных скандалов в Архангельской области в 2016-м году не было. Из последних на ум приходят только случаи с подарочным сертификатом в 25 тысяч рублей для экс-замминистра экономики Алексея Бусина и мошенничество сотрудницы минздрава Марины Крымовой, четыре года завышавшей свою зарплату. Бусин получил достаточно суровый приговор – год и четыре месяца колонии общего режима и штраф миллион рублей. Крымову упекли на два года в колонию общего режима.

Интригой оставалось закулисное участие в политической жизни региона экс-мэра Архангельска, а ныне сенатора Виктора Павленко . Говорят, Виктор Николаевич до сих пор мечтает о губернаторстве, вот и напоминает о себе разного рода информационными сообщениями на всевозможные темы.

К области информационных скандалов можно отнести частое упоминание региона в негативном ключе на федеральных телеканалах. Сначала Архангельск навестила программа «Магаззино», сделавшая вывод, что в городе нет нормальной торговли. Затем знаменитый вратарь Владислав Третьяк рассказал Владимиру Путину о «жутком состоянии» дворца спорта профсоюзов. Разгромная статья вышла накануне выборов в журнале Русского BBC, там регион был представлен практически как филиал ада на Земле. И, наконец, внимание к нам регулярно привлекает столичный блогер Илья Варламов , размещающий в своем ЖЖ «страшные» фото окраин Архангельска. Тем не менее, эксперты отмечают, что подобные «информационные вбросы» закидываются про большинство регионов страны. Да и реакция на все эти скандалы была кратковременной. Проблемы от этого, как известно, не решаются.

Весь год Архангельск шумел по поводу установки памятника Сталину. Однако здравый смысл восторжествовал: по итогам городских общественных слушаний было предложено отказаться от этой неоднозначной идеи. Кстати, именно губернатор Орлов первым сказал о том, что не стоит возведением монумента «вождю народов» раскалывать общество. И губернатор оказался прозорлив: вскоре режиссер Виктор Панов заявил, что лично снесет памятник Сталину, если тот поставят. Нам еще в Архангельской области гражданской войны не хватало!

Таким был 2016-й год в детяльности региональных властей глазами редакции «Двины-Информ». Следующий наш обзор коснется работы администрации Архангельска и главы города. 

 
По теме
XXIII Маргаритинская ярмарка пройдет с 19 по 23 сентября - Пресс-центр Правительства В Поморье началась подготовка к Маргаритинской ярмарке – 2024. План мероприятий обсудили в правительстве Архангельской области на первом заседании оргкомитета по подготовке и проведению торгового форума.
Пресс-центр Правительства
Житель Няндомы подозревается в истязании несовершеннолетней дочери своей знакомой - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении 49-летнего жителя города Няндомы,
Следственный комитет
21 марта в посёлке Кривые озёра состоялся сельский сход - Сетевое издание Пинежье На встречу с местным населением приехали глава Пинежского округа Людмила Колик, председатель окружного Собрания депутатов Елена Хайдукова, главный врач Карпогорской районной больницы Светлана Тушина,
Сетевое издание Пинежье
В ГОСТЯХ У КУКОЛЬНОГО ТЕАТРА - Сетевое издание Онега 27 марта – День театра. В этот день воспитанники подготовительной группы детского сада "Солнышко" совершили путешествие в сказочный мир театра кукол.
Сетевое издание Онега