Модернизации дошкольного образования мешают недоработки со стороны властей: Счетная палата

Модернизации дошкольного образования мешает отсутствие должного контроля и координации со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти. К такому выводу пришли участники заседания Коллегия Счетной палаты РФ, проанализировав стоимость ввода в 2013 году одного места в дошкольных образовательных организациях, а также причины превышения указанной стоимости.

Как сообщили ИА REGNUM в Счетной палате РФ, с докладом выступил аудитор Александр Филипенко . По его словам, в 2013-2014 годах на модернизацию дошкольного образования в стране выделено 100 млрд рублей. Несмотря на значительные средства, реализация Программы по модернизации региональных систем дошкольного образования столкнулась с рядом проблем, рассказал он. Так, отсутствуют нормативные документы, определяющие стоимость одного места в дошкольных образовательных организациях. Кроме этого, «электронная очередь», которая должна была стать одним из инструментов определения потребности в средствах на реализацию программы, не функционирует.

По итогам 2013 года дополнительно создано 401  677 мест для реализации программ дошкольного образования. Регионы России в 2013 году определяли стоимость ввода одного места исходя из объемов ассигнований федерального и регионального бюджетов и количества планируемых к созданию мест в текущем году, установленного в соглашениях.

В 23 регионах стоимость создания одного места превышает стоимость, установленную в соглашениях. Так, например, в Московской области согласно отчету об осуществлении расходов фактическая стоимость создания одного места  — 957,9 тыс. рублей, при плановом значении, установленном в соглашении  — 124,1 тыс. рублей, в Республике Ингушетия  — 815,6 тыс. рублей при плановом значении  — 56,9 тыс. рублей, в Ярославской области  — 682,3 тыс. рублей против 314,4 тыс. рублей, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны Минобрнауки России.

Стоимость создания одного места в дошкольной образовательной организации на 2014 год, в сравнении с 2013 годом, по ряду регионов выросла, а по некоторым снизилась.

Так, в 24 регионах страны произошло удорожание более чем на 10%, в том числе, Новгородской, Саратовской и Ульяновской областях, республиках Мордовия и Ингушетия. В 11 регионах отмечается 10%-ное снижение стоимости одного места в дошкольной образовательной организации.

По словам Филипенко, при заключении соглашений в 2013 году Минобрнауки предусматривалось увеличение средней стоимости места за счет строительства от показателей Госстроя России на 10%, несмотря на то, что приведенная стоимость строительства является предельной. Между тем превышение стоимости строительства в сравнении со стоимостью определенной Госстроем отмечается в 8 регионах. Так, превышение стоимости строительства в Ленинградской области составило 45,5%. В ряде регионов создание одного места за счет реконструкции, капитального ремонта, пристроя и приобретения значительно более затратное, чем новое строительство.

При этом стоимость одного места за счет одной и той же формы создания в различных регионах может также различаться в 5 и более раз. Например, создание одного места за счет приобретения зданий варьируется от 121 тыс. рублей в Калужской области до 1,1 млн рублей в Архангельской; за счет строительства  — от 411 тыс. рублей во Владимирской области до 2,7 млн рублей в Магаданской области.

Как напомнил аудитор, согласно поручению президента, правительству РФ было необходимо до 1 января 2014 года завершить внедрение электронной очереди. До настоящего времени этого не произошло. Численность детей, поставленных на учет на 1 июня 2014 года составляет 572  684 ребенка, а по данным регионов, на учете состоят 647  548 детей.

«Отсутствие показателей федерального статнаблюдения, позволяющих вести учет детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в дошкольном образовании, а также разнородность данных в различных системах учета не позволяет объективно оценить потребность в объеме бюджетных ассигнованиях необходимых для достижения 100% доступности дошкольного образования»,  — отмечает аудитор.

Александр Филипенко обратил особое внимание, что в ряде регионов доступность дошкольного образования составляет менее 80%, а охват детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составляет 43,47%.

Участники Коллегии решили обратить внимание Госдумы на тот факт, что в условиях формирования федбюджета на 2015-2016 годы определение источников финансирования мероприятий модернизации дошкольного образования является крайне актуальным.

Аудитор выделил два аспекта, создающих риски нарушения регионами принципа эффективности использования бюджетных средств при модернизации дошкольного образования. Первый  — отсутствие нормативно-правового регулирования, объективно определяющего стоимость ввода одного места в дошкольных организациях в зависимости от способа решения проблемы дефицита мест. Второй  — отсутствие должного контроля и координации со стороны федеральных органов исполнительной власти (Минобрнауки РФ, Минстроя, Госстроя и др.), а также региональных и муниципальных властей.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить доклад президенту РФ, информационное письмо  — заместителю председателя правительства РФ. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен также в Министерство образования и науки РФ, Совет Федерации и Государственную Думу.

Ещё новости о событии:

Модернизации дошкольного образования мешает отсутствие должного контроля и координации со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти.
14:36 28.08.2014 Arh-Info.Ru - Архангельск
Модернизации дошкольного образования мешает отсутствие должного контроля и координации со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти.
14:12 28.08.2014 Arhnet.Info - Архангельск
Модернизации дошкольного образования мешает отсутствие должного контроля и координации со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти.
12:45 28.08.2014 Severodvinska.Net - Северодвинск
Модернизации дошкольного образования мешает отсутствие должного контроля и координации со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти.
12:19 28.08.2014 ИА Архангельские новости - Архангельск
 
По теме
Профсоюзы Поморья представляли исполняющий обязанности председателя Федерации профсоюзов Архангельской области Сергей Савочкин, советник председателя ФПАО Алла Сафонова, главный технический инспектор труда Сергей Плотников.
На выставке «Россия» прошли дни Виноградовского округа и Коряжмы - Пресс-центр Правительства На Международной выставке-форуме «Россия» в Москве муниципалитеты представили интерактивные программы, познакомили гостей стенда Архангельской области с культурным наследием и туристическим потенциалом территорий.
Пресс-центр Правительства
Взгляд через объектив - Межпоселенческая библиотека В Молодежном центре  библиотеки Абрамова   прошла встреча с одним из лучших фотографов России - Николаем Гернетом.
Межпоселенческая библиотека