Подведены итоги 41 сессии областного Собрания депутатов

На первой в 2018 году сессии областного Собрания рассмотрено 33 вопроса, в том числе 19 законопроектов, из которых 17 инициировано губернатором Игорем Орловым. Во втором чтении принято 16 законопроектов, из них 14 представлено главой региона.

Основное внимание – бюджету и налогам

Поддержаны в двух чтениях представленные министром финансов Еленой Усачевой изменения в областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Приняты в окончательной редакции комплексные поправки в сфере бюджетного процесса. Они обусловлены изменениями в Бюджетном кодексе России. Так, вместо ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями, утверждаются региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных областными и муниципальными правовыми актами. Правительство области утверждает порядок формирования, ведения и утверждения таких перечней. Также уточнены иные бюджетные полномочия участников бюджетного процесса – правительства области, министерства финансов и контрольно-счетной палаты региона.

Утверждены четыре дополнительные соглашения к заключенным между Министерством финансов России и правительством области соглашениям о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Елена Усачева пояснила, что указанными дополнительными соглашениями предусмотрена реструктуризация бюджетных кредитов. Это позволит оптимизировать структуру государственного долга области и сократить расходы на обслуживание долговых обязательств.

Также министерством финансов представлены корректировки ставок по налогу на игорный бизнес, поддержанные в первом и втором чтении. Установлены налоговые ставки в отношении новых объектов налогообложения. Это процессинговые центры интерактивных ставок тотализаторов и процессинговые центры интерактивных ставок букмекерской конторы. Увеличены ставки в отношении процессингового центра тотализатора, процессингового центра букмекерской конторы, пункта приема ставок тотализатора, пункта приема ставок букмекерской конторы. В Архангельской области находится 19 филиалов букмекерских контор, принимающих ставки. Большинство размещено в Архангельске – 12, в Северодвинске – 4, по одному в Новодвинске, Вельске и рабочем поселке Октябрьском.

Совершенствуются система социальной поддержки и лекарственного обеспечения населения

Заместителем министра труда, занятости и социального развития Михаилом Кузьменко представлены изменения в областные законы в сфере социальной поддержки.

Поддержанные в первом и втором чтении изменения позволят обеспечить предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Речь идет о реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», принятого по инициативе Президента России в составе мер, направленных на демографическое развитие и поддержку семей. Данная выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением такой выплаты.

Также правительству области предоставлено право определять организации, находящиеся в ведении министерства труда, занятости и социального развития, уполномоченные на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

В рамках правительственного часа Антоном Карпуновым представлена информация о льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан.

Одним из самых дискуссионных в ходе прошедшей сессии областного Собрания стал областной закон, вводящий новую систему лекарственного обеспечения льготных категорий населения и медицинских организаций.

Принятый в двух чтениях областной закон определяет областное унитарное предприятие «Фармация» в качестве единственного поставщика (исполнителя) по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Министр здравоохранения Антон Карпунов пояснил, что подготовка данного закона обусловлена федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок. Аналогичные законы приняты и успешно реализуются в ряде регионов России. Подобная система работает в Нижегородской области, Чувашской Республике, Республике Татарстан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Мордовия.

Принятый областной закон предусматривает создание единой системы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий. Она призвана снизить финансовые затраты областного бюджета, так как консолидация заявок всех областных медицинских организаций и их последующее конкурентное размещение на рынке позволит снизить цены на них.

В ходе сессии областного Собрания особое внимание уделено механизмам контроля и мониторинга реализации новой системы лекарственного обеспечения. В этих целях министерством здравоохранения представлен комплекс мер.

Также введение единой системы позволит обеспечить оперативное управление запасами. Новая система позволит обеспечить качество поставляемых лекарственных препаратов и медицинских изделий, учитывая материально-технические и логистические возможности предприятия, и сократить сроки получения лекарств. У предприятия есть складские помещения, большая сеть аптек и аптечных пунктов, налаженная схема снабжения, система контроля качества и учета. Эта система позволяет контролировать и выявлять недоброкачественные, фальсифицированные, вызывающие сомнение в подлинности лекарственные препараты, а также медицинские изделия, предписанные к изъятию из обращения либо приостановлению реализации.  Именно поэтому принятие законопроекта было поддержано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области.

При внедрении новой системы планируется использовать современное программное обеспечение, которое позволит отслеживать движение лекарственных средств от момента заказа до передачи пациенту.

Тем самым разработанная министерством здравоохранения области совместно с ГУП «Фармация» система лекарственного обеспечения позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств.

Обеспечение граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и с 50-процентной скидкой при оказании амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства России. При этом порядок обеспечения таких граждан лекарственными препаратами устанавливается постановлением правительства области. Граждане, перенесшие операции по стентированию сосудов, также получают лекарственные препараты по рецептам врачей бесплатно при оказании амбулаторной медицинской помощи.

Развивается законодательство в сфере противодействия коррупции

Приняты в первом чтении комплексные поправки в сфере противодействия коррупции.

Директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев пояснил, что предложенные изменения касаются профилактики коррупционных и иных правонарушений в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Областным законом определяются основные направления участия органов местного самоуправления в такой работе. Они охватывают большой круг вопросов – от участия в формировании нетерпимости к коррупционному поведению до оказания содействия в сборе их сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые с этого года будут представляться губернатору области.

Совершенствуется процедура проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения антикоррупционных требований, проводимой по решению главы региона. Это обусловлено практикой проведения таких проверок, сформированной с сентября 2017 года. В настоящее время завершено более 70 антикоррупционных проверок в отношении глав и депутатов представительных органов муниципальных образований.

Изменения коснулись процедуры продления сроков проверки, направления запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлены способы направления лицам, в отношении которых проводится проверка, уведомлений о проведении проверки, а также о времени и месте заседания президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции, итогах ее проведения.

Лицам, замещающим муниципальные должности, в отношении которых губернатором области не принято решение об обращении с заявлением о досрочном прекращении их полномочий, рекомендуется учесть выявленные по итогам проверки нарушения в целях обеспечения соблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Совершенствуется система государственного управления и государственной гражданской службы

Поддержаны в первом чтении изменения, разработанные правовым департаментом и направленные на совершенствование независимой оценки качества условий оказания услуг государственными и муниципальными организациями. Это касается сферы культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.

Комплексные изменения вносятся в отдельные областные законы в связи с изменениями федерального законодательства в сфере стратегического планирования. Изменения связаны с переходом от разработки программ социально-экономического развития региона к разработке документов стратегического планирования, главным из которых является стратегия социально-экономического развития региона.

Упрощены квалификационные требования к стажу областной гражданской службы. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома установлены квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей гражданской службы – не менее одного года стажа такой службы или работы.

Определена система управления гражданской службой. Такая система состоит из подразделений органов региональной власти по вопросам гражданской службы и регионального государственного органа по управлению гражданской службой. Установлена компетенция регионального государственного органа по управлению гражданской службой.

По аналогии с порядками исчисления стажа гражданской службы, стажа работы по специальности и направлению подготовки для замещения должностей федеральной гражданской службы уточнены такие же порядки для замещения должностей областной гражданской службы. Это позволит обеспечить единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы области.

Отдельные изменения внесены в областное законодательство о договорах и соглашениях Архангельской области. Введены положения, касающиеся соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами региональной власти. Расширена практика применения соглашений области, заключаемых от имени исполнительных органов власти. Вопросы, связанные с заключением концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, и стороной которых является Архангельская область в лице губернатора региона, регулируются областными подзаконными правовыми актами.

Две законодательные инициативы будут внесены в Государственную Думу

Поддержана законодательная инициатива в части обязанности территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации предоставлять органам местного самоуправления сведения о наличии или отсутствии судимости у кандидатов в присяжные заседатели. Игорь Андреечев пояснил, что разработка указанной инициативы обусловлена тем, что органы местного самоуправления на стадии формирования списков присяжных заседателей должны исключать лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость. При этом информация о судимости находится только в распоряжении территориальных органов МВД России.

Игорем Андреечевым также представлена законодательная инициатива, согласно которой при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок судами должны учитываться финансовые возможности региональных и местных бюджетов. Предлагается ввести положение о том, что при присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в каждом конкретном случае должна устанавливаться вина органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. При этом при определении размеров такой компенсации предлагается отказаться от практики Европейского суда по правам человека, что в настоящее время непосредственно предусмотрено в федеральном законе.

Развивается законодательство в сфере административных правонарушений

Приняты в двух чтениях изменения, уточняющие сроки введения административной ответственности в сфере благоустройства. Указанные административные составы начнут действовать с 1 марта 2018 года. Уточнены формулировки таких составов с учетом федерального законодательства.

Установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решения региональной антитеррористической комиссии. Это обусловлено федеральным законодательством и рекомендациями Национального антитеррористического комитета.

Нормы об ответственности применительно к административным правонарушениям, совершенным при исполнении местных бюджетов, приведены в соответствии с Кодексом России об административных правонарушениях.

Уточнен перечень статей Кодекса России об административных правонарушениях, по которым должностные лица исполнительных органов при осуществлении регионального контроля (надзора) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Должностные лица органов местного самоуправления также наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом России об административных правонарушениях, при осуществлении отдельных видов муниципального контроля.

Уделено внимание вопросам поддержки ведения садоводства и огородничества

Уточнены формы государственной поддержки садоводства и огородничества и полномочия органов местного самоуправления в части муниципальной поддержки в данной сфере. Введены положения о содействии органов региональной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Рассмотрены вопросы в сфере капитального ремонта и комфортной городской среды

В окончательной редакции поддержаны изменения в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области». Решение о необходимости проведения капитального ремонта будет приниматься на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем при принятии решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

В рамках правительственного часа министром ТЭК и ЖКХ Андреем Поташевым представлена информация о реализации в 2017 году приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и планах на 2018-2022 годы.

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Последние новости Архангельской области по теме:
Подведены итоги 41 сессии областного Собрания депутатов

- Архангельск
На прошедшей сессии перед депутатами Архангельского областного Собрания с информацией о льготном лекарственном обеспечении выступил министр здравоохранения.
19:14 15.02.2018 ЛДПР
Подведены итоги 41 сессии областного Собрания депутатов - Архангельск
На первой в 2018 году сессии областного Собрания рассмотрено 33 вопроса, в том числе 19 законопроектов, из которых 17 инициировано губернатором Игорем Орловым.
12:40 15.02.2018 Пресс-центр Правительства
- Архангельск
На минувшей сессии областного Собрания депутаты внесли изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан».
11:09 15.02.2018 News29.Ru
- Архангельск
Депутаты областного Собрания в первом чтении внесли изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан».
11:07 15.02.2018 Архангельское областное Собрание депутатов
 
По теме
На февральской сессии областного Собрания депутаты внесли изменения в областной закон О внесении изменений в областной закон Об административных правонарушениях - Архангельское областное Собрание депутатов На февральской сессии областного Собрания депутаты внесли изменения в областной закон «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях».
17.02.2018
На первой в этом году сессии областного Собрания внесены изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан».
14.02.2018
 
Фракция «Единой России» в облсобрании будет голосовать за централизованную закупку лекарств и медизделий - Единая Россия Решение поддержать внесение изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» было принято вчера на заседании фракции.
13.02.2018
Соответствующие изменения внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 20.12.2017 № 396-ФЗ.
10.02.2018
Федеральным законом от 05.02.2018 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.
09.02.2018
 
Экспертный совет обсудил изменения в системе закупок лекарств и медицинских изделий - Единая Россия Правительство региона выступило с предложением на законодательном уровне определить предприятие «Фармация» в качестве единственного поставщика по обеспечению лекарственными препаратами и медизделиями для государственных
08.02.2018
Внесение изменений в областной закон О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан обсудили на заседании общественного экспертного совета по здравоохранению при Архангельском областном Собрании депутатов - Архангельское областное Собрание депутатов Внесение изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» обсудили на заседании общественного экспертного совета по здравоохранению при Архангель
08.02.2018
 
Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) — перечень лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации в целях государственного регулирования цен на лекарственные средства.
03.02.2018
Собранные следственными органами  Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 29-летнему жителю
22.06.2018
Руководство, личный состав и Совет ветеранов УМВД России по Архангельской области с глубоким прискорбием извещают о кончине подполковника милиции в отставке Кириллова Ивана Ивановича.
22.06.2018
 
23 июня 2018 года с 9.00 до 12.00 сотрудники Управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области приглашают на день открытых дверей.
22.06.2018
Свеча памяти у Вечного Огня - МЧС Архангельской области Сегодня, 22 июня в 4 часа утра на площади Мира в Архангельске у Вечного огня вспомнили павших за Победу.
22.06.2018
Исполняющим обязанности прокурора области совместно с членами общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам,
22.06.2018 Прокуратура
Почти два часа потребовалось прокурору, чтобы зачитать обвинительное заключение по всем преступлениям, которые вменены экс-главе Котласского района Светлане Бачурихиной (Бральниной).
03.06.2018 Вечерний Котлас
«Команда 29» уже завтра! - Дом молодежи Организаторы прибыли в Устьянский район и с нетерпением ждут приезда участников!
23.06.2018 Дом молодежи
В Архангельске состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму - Архангельское областное Собрание депутатов В Архангельске состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму.
22.06.2018 Архангельское областное Собрание депутатов
Международный день йоги впервые отметили в столице Поморья - Пресс-центр Правительства Международный день йоги впервые отметили в столице Поморья Этот праздник широко отмечается в мире с 2015 года и объединяет всех, кто практикует йогу и ведёт здоровый образ жизни вне зависимости от религии и национальности.
23.06.2018 Пресс-центр Правительства
В этом году планируется провести ремонт почти 150 тысяч квадратных метров дорог областного центра - Пресс-центр Правительства В этом году планируется провести ремонт почти 150 тысяч квадратных метров дорог областного центра Подготовка дорожной инфраструктуры Архангельска к проведению V международного форума «Арктика – территория диалога» ста
22.06.2018 Пресс-центр Правительства
Победитель марафона “Гандвик“ Константин Лобов - Пресс-центр Правительства Победитель марафона "Гандвик" Константин Лобов За главный приз в столице Поморья боролись около 250 любителей бега из Архангельска, Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, а также США и Финляндии.
23.06.2018 Пресс-центр Правительства