Татьяна Москалькова просит не отправлять осужденных далеко

        Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова просит правительство поддержать ее предложение о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК), запрещающих отправку осужденных в удаленные от их места жительства регионы. Аппарат уполномоченного уже подготовил законопроект. Правозащитники отмечают, что отказы осужденным в праве отбывать наказание в своем регионе влекут нарушение запрета на бесчеловечное обращение, зафиксированного в Европейской конвенции о правах человека, и оборачиваются исками в ЕСПЧ.
        Проблема отправки осужденных в отдаленные регионы включена в ежегодный доклад федерального омбудсмена президенту, который госпожа Москалькова представила вчера экспертному совету при уполномоченном по правам человека в РФ. «Это очень большая беда, так как людям приходится ехать из Москвы в Архангельск, в Карелию, из Чечни — в Красноярский край, и в итоге разрываются социальные связи, люди страдают»,— пояснила госпожа Москалькова. По ее словам, преградой становятся низкий уровень дохода и высокая стоимость билетов на поезд или самолет в удаленные регионы. В 2017 году жалоб на фактическую невозможность свиданий, поступивших в адрес омбудсмена, было больше, чем в предыдущий год. «Мы просим государственные власти поддержать нас в обращении к депутатам Госдумы по внесению изменений в УИК»,— добавила госпожа Москалькова.
        «Законопроект подготовлен аппаратом уполномоченного, мы обсуждали его в октябре прошлого года на экспертном совете, сейчас он, видимо, на согласовании»,— пояснил “Ъ” член Совета при президенте по правам человека (СПЧ) Андрей Бабушкин. Документ предполагает изменения в ст. 73 УИК («Места отбывания лишения свободы»).
        Первый пункт статьи указывает, что осужденный должен отбывать наказание в пределах своего региона, но при этом вводит возможность отправки его в другие регионы «в исключительных случаях по состоянию здоровья, для обеспечения личной безопасности или по согласию». «Сейчас, если в регионе в колонии превышен лимит размещения или там нет женской колонии, осужденных могут направить в отдаленные регионы,— говорит правозащитник.— Поэтому предлагается, в частности, заменить "другие регионы" на "ближайшие"».
        По данным ФСИН, более 80% осужденных отбывают наказание в своих регионах. Об этом заявил замдиректора ФСИН Валерий Бояринев в ноябре пошлого года на круглом столе в ведомстве. (На 1 января 2018 года в исправительных колониях находилось 495 тыс. человек и 35 тыс.— в колониях-поселениях.) Только отдельная категория осужденных за тяжкие преступления, полный перечень которых содержится в п. 4 ст. 73 УИК, отправляется в удаленные регионы. Кроме того, не во всех регионах есть колонии для женщин и несовершеннолетних. «Получается, что не менее 100 тыс. человек оторваны от семьи, а их родных, лишившихся возможности видеться с близкими, еще больше»,— говорит господин Бабушкин.
        «В некоторых случаях УФСИН отправляет осужденных в удаленные регионы без существенных оснований»,— заявил “Ъ” руководитель правозащитной организации «Зона права» Сергей Петряков. «При обжаловании решений мы получаем один и тот же "Место отбывания наказания выбрано в соответствии с действующим законодательством"»,— говорит господин Петряков. Он приводит пример осужденного в Приморском крае, которого сначала отправили в колонию в своем регионе, а через два года перевели в Забайкалье: власти заявили, что в Приморье перелимит в колонии. В этом случае была нарушена ст. 3 Европейской конвенции о правах человека — запрет на бесчеловечное обращение, считает правозащитник. По его словам, осужденный житель Чечни, которого «Зона права» помогла перевести из колонии в Забайкалье в Астраханскую область, поскольку его родители не могли позволить себе тратить по 100 тыс. руб. на каждое свидание, уже обратился в ЕСПЧ: он считает, что было нарушено его право на уважение частной и семейной жизни.
        Первопроходцами в ЕСПЧ были Михаил Ходорковский и Платон Лебедев, напоминает господин Петряков, в Страсбурге признали в их случае нарушение ст. 8 конвенции (уважение частной и семейной жизни). А в марте 2017 года ЕСПЧ рассмотрел дело «Полякова и другие против России» — жалобы четырех родственников заключенных, направленных в удаленные регионы. В решении ЕСПЧ говорится, что расстояние между тюрьмами и домами семей заключенных составляет от 2 тыс. до 8 тыс. км. Это препятствует свиданиям или вовсе их исключает (см. “Ъ” от 9 марта 2017 года). Комментируя мартовское решение ЕСПЧ, глава СПЧ Михаил Федотов отметил необходимость поправок к УИК, уточняющих выбор места отбывания наказания. Он отмечал, что сейчас ФСИН свободна в определении места отбывания, если нет возможности подобрать в регионе колонию, отвечающую требованиям, «а при переводе из одной колонии в другую, в частности по соображениям безопасности, в кодексе вообще нет никакого правила».
        «У нас в ЕСПЧ направлено восемь жалоб на выбор места отбывания наказания»,— говорит Сергей Петряков. В частности, на днях в ЕСПЧ ушла жалоба Аслана Черкесова, осужденного за убийство в 2010 году жителя Москвы Егора Свиридова. Уроженец Нальчика Аслан Черкесов был приговорен к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отбывать наказание его отправили в Красноярский край. Мать просила у ФСИН перевести ее сына поближе к дому, но ей отказали, сославшись на ст. 81 УИК. Адвокат Игорь Шолохов, составивший жалобу, отмечает, что колонии строгого режима есть и в Кабардино-Балкарии, а этапирование осужденного в Красноярский край является «дополнительным, неоправданным судом и законодательством наказанием».
     

  По материалам Коммерсант

 
По теме
Исправительную колонию №7 УФСИН России по Архангельской области (п. Лесная Речка, г. Архангельск) проверили представители прокуратуры и регионального аппарата Уполномоченного по правам человека.
01.03.2018
 
 
JPG Файл - УМВД России по Архангельской области В рамках Всероссийской спартакиады среди несовершеннолетних в воспитательной колонии УФСИН России по Архангельской области состоялся очередной этап соревнований.
18.08.2018 УМВД России по Архангельской области
Налоговая инспекция проводит рейды совместно с ГИБДД и судебными приставами - News29.Ru Городская налоговая инспекция совместно со службой судебных приставов и ГИБДД г. Архангельска начали проведение рейдов, в ходе которых на имущество налогоплательщиков-должников накладываются аресты.
17.08.2018 News29.Ru
Для всех желающих в ОСН провели День открытых дверей - УФСИН В преддверии Дня образования отдела специального назначения отряд "Сивуч" УФСИН России по Архангельской области провел для своих детей, родных и близких, а также представителей средств массовой информации День открытых дверей.
17.08.2018 УФСИН
Котласской межрайонной прокуратурой по заявлению  жителя Котласа проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Котласском почтамте УФПС Архангельской области филиала  ФГУП «Поч
16.08.2018 Вечерний Котлас
Котласский городской суд согласился с позицией государственного обвинения и признал членов организованной преступной группы Олега Мелентьева, Александра Кондрашова и Виктора Джамалова виновными  в совершении преступлений,
15.08.2018 Вечерний Котлас
Мировым судьей судебного участка в Котласе вынесен приговор в связи с совершением жителем города Печоры Республики Коми преступления, предусмотренного частью 1 статьи  291.2 УК РФ (покушение на дачу взятки лично в размере,
15.08.2018 Вечерний Котлас
Ремень с секретом - УФССП В Северодвинске судебные приставы по ОУПДС обнаружили у посетителя в пряжке ремня нож.
17.08.2018 УФССП
По телефону из лесов Архангельской области выводят до 80% «потеряшек» - Вечерний Котлас Если вы пошли в лес – обязательно позаботьтесь о сохранности батареи, особенно у «прожорливых» смартфонов – в поисках сети, в условиях малой силы сигнала, смартфоны нещадно «садят» свои аккумуляторы.
17.08.2018 Вечерний Котлас
Виновник ДТП ездил без прав и был пьян фото 1 - Вечерний Котлас 16 августа в Котласе в 22:00 на регулируемом перекрестке улица Ленина – проспект Мира водитель 1994 года рождения, управляя автомобилем «Шевроле Лачетти»,
17.08.2018 Вечерний Котлас
В Архангельской области продолжается подготовка к празднованию 100-летних юбилеем трех знаковых для региона музеев – Каргопольского, Сольвычегодского, Вельского.
17.08.2018 Пресс-центр Правительства
Игорь Орлов провёл на Новой Земле совещание, где были подняты самые актуальные для жителей архипелага вопросы - Пресс-центр Правительства Игорь Орлов провёл на Новой Земле совещание, где были подняты самые актуальные для жителей архипелага вопросы Губернатор Игорь Орлов во время своей рабочей поездки на Новую Землю провёл совещание о социально-экономиче
17.08.2018 Пресс-центр Правительства
Святейший Патриарх Кирилл начал визит на Север с Новой Земли - Архангельская епархия Святейший Патриарх Кирилл прибыл 17 августа на архипелаг Новая Земля.  Предстоятель Русской Церкви совершит первое в истории патриаршее богослужение в храме Святителя Николая Чудотворца на Центральном полигоне РФ,
17.08.2018 Архангельская епархия
Сегодня глава Архангельска Игорь Годзиш выехал на место дорожно-ремонтных работ, которые предполагают обновление тротуара на улице Воскресенская – от площади 60-летия Октября до ул.
16.08.2018 ArhRegion.Ru
15 августа около 20.30 в дежурную часть ОМВД России по Ленскому району поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем на выезде из поселка Урдома.
16.08.2018 УМВД России по Архангельской области