Роль органов местного самоуправления в развитии пожарного добровольчества

Фото: 29.mchs.gov.ru

Пожары издревле являлись одним из тяжелейших бедствий, угрожавших селу. Плотная застройка жилых домов и хозяйственных построек зачастую приводили к уничтожению огнем зданий и имущества, утратив которое, многие семьи уже не могли восстановиться и уходили в город просить милостыню. В отличие от крупных городов, где создавались штатные пожарные части, в небольших населенных пунктах вся тяжесть борьбы с пожарами ложилась на плечи местных жителей. Понимая, что защита от пожара не является заботой отдельно взятого подворья, так как огонь не разбирает границ и сословий, местное население сообща решало вопросы пожарной безопасности. Каким бы строгим не было соблюдение мер по предупреждению пожара, от случайностей или природных явлений никто не застрахован, поэтому для борьбы с огненной стихией в деревнях и селах, с одобрения губернских властей и при поддержке местного самоуправления, создавались добровольные пожарные формирования, которые достаточно успешно выполняли свои функции.

В советский период основные принципы создания добровольной пожарной охраны кардинально не изменились. Так же, как и прежде, государство не могло обеспечить защиту села от пожара силами штатных подразделений, но способствовало развитию пожарного добровольчества на местах, где основная роль в организации деятельности и материально-техническом оснащении возлагалась на местные власти или сельхозпредприятия, под общим руководством органов государственной власти. И в советский период добровольные пожарные также доказали свою необходимость и эффективность.

В настоящее время предпосылки организации добровольной пожарной охраны несколько изменились – в селах практически отсутствуют крупные частные домохозяйства, промышленные и сельхозпредприятия пришли в упадок, подавляющая часть трудоспособного населения покидает села и деревни. В данных условиях на первую роль в развитии пожарного добровольчества выходит участие органов местного самоуправления, а именно – администраций муниципальных образований сельских поселений. Именно глава сельского поселения, знающий свою территорию, понимающий заботы и нужды местных жителей и искренне болеющий за улучшение их условий жизни, способен сагитировать и организовать местных граждан в добровольную пожарную команду и представлять интересы добровольцев перед другими сторонами, принимающими непосредственное участие в организации добровольной пожарной охраны.

В Архангельской области добровольные пожарные дружины и команды в сельских населенных пунктах создаются по единому алгоритму: глава администрации МО – сельского поселения подбирает кандидатов в добровольные пожарные из числа местных жителей, выделяет для их деятельности здание или помещение и подает заявку в общественное учреждение пожарной охраны на создание территориального подразделения ДПО. Ежегодно из бюджета Архангельской области выделяются средства на поддержку добровольной пожарной охраны, поэтому заявка сельского поселения рассматривается с участием агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (являющимся распорядителем субсидий) на предмет целесообразности создания добровольной пожарной команды или дружины и объемов государственной поддержки для их деятельности. При положительном решении, общественное учреждение пожарной охраны заключает договор о совместной деятельности с администрацией сельского поселения и гражданско-правовые договора с добровольными пожарными, организует их страхование и обучение, оснащает пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и боевой одеждой за счет средств субсидий областного бюджета, организует деятельность подразделения ДПО по профилактике и участию в тушении пожаров. После создания территориального подразделения ДПО участие органов местного самоуправления в его деятельности не заканчивается, а переходит в другую плоскость. Глава администрации или уполномоченное им лицо осуществляет повседневное руководство пожарной командой, контролирует график дежурства добровольцев и ставит им задачи по профилактике пожаров в населенном пункте, организует оповещение и сбор добровольцев в случае пожара, оказывает поддержку в эксплуатации помещений и пожарной техники, ходатайствует перед общественным учреждением о материальном стимулировании добровольных пожарных по результатам их деятельности в профилактике или тушении пожаров.

В качестве положительного примера участия органов местного самоуправления в развитии пожарного добровольчества можно привести МО «Верхнеуфтюгское» Красноборского района Архангельской области. На территории сельского поселения в 2012-2013 г.г. созданы два территориальных подразделения «ДПК ВДПО Архангельской области» – добровольные пожарные команды в дер. Березонаволок и дер. Верхняя Уфтюга. Глава администрации МО «Верхнеуфтюгское» Симарев Николай Александрович проявил личную инициативу в деле создании добровольных пожарных команд. Нельзя сказать, что добровольцы организовывались на пустом месте. Николай Александрович работал в должности главы сельсовета с 1997 года, а с 2006 года продолжает свою работу в должности главы администрации сельского поселения. Вопросам пожарного добровольчества глава всегда уделял должное внимание. Но в отсутствии четкой нормативной базы и недостатка ресурсов организовать полноценную добровольную пожарную дружину не представлялось возможным. С принятием в 2011 году Федерального закона «О добровольной пожарной охране» и областного закона «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области» стал ясен порядок организации ДПО и появилась возможность привлекать для этих целей средства областного бюджета. Деревни Березонаволок и Верхняя Уфтюга в качестве мест расположения пожарных команд были выбраны не случайно, в деревнях имеются такие социально значимые объекты как: дом культуры, детский сад и средняя школа и проживает 166 и 341 человека соответственно, а вместе с населением других населенных пунктов расположенных в округе численность населения превышает 600 человек.

Пожарную дружину в дер. Березонаволок с момента ее образования возглавляет старший добровольный пожарный Истомин С. А. Имея практический опыт работы в должности главы сельского совета, ныне Сергей Александрович находится на пенсии, но продолжает активную общественную работы в качестве депутата сельского поселения и принял предложение возглавить пожарную команду. Под руководством Сергея Александровича местные добровольцы построили гараж, в котором занял свое законное место бывалый пожарный автомобиль АЦ-30(66), подвели освещение и отопление. Теперь пожарная автоцистерна постоянно находится в рабочем состоянии, заправлена водой и укомплектована пожарно-техническим вооружением, предоставленным «ДПК ВДПО Архангельской области».

Пожарная команда в дер. Верхняя Уфтюга создавалась в 2013 году, на примере дер. Березонаволок. Численность добровольных пожарных также составляет пять человек, а руководит ими Михайлов Н. В. Николай Викторович работает водителем в местных учреждениях, поэтому и с пожарной автоцистерной обращается привычно. Для размещения пожарной техники был выделен гаражный бокс в муниципальном гараже, теперь автоцистерна не хранится на улице, а находится в исправном и заправленном состоянии, готовая в любое время выехать по тревоге.

Согласно договору о совместной деятельности, заключенном между МО «Верхнеуфтюгское» и «ДПК ВДПО Архангельской области» сельское поселение из своего бюджета несет расходы по ремонту пожарных депо, оплате коммунальных платежей, заправке пожарной техники топливом и оплате телефонов старших добровольных пожарных. Ежегодные расходы сельского поселения по поддержке добровольных пожарных команд составляют около 200 тысяч рублей. Но эти затраты оправдывают себя. Выезжать на пожары добровольным пожарным приходится нечасто, с 2013 по 2017 г.г. бороться с огнем добровольцам приходилось только 10 раз. Но тем и отличаются пожары в сельской местности от городских, что каждый пожар грозит уничтожением целой деревни, если помощь не придет в самые первые минуты. Помимо потушенных пожаров, мерилом работы добровольцев являются спасенные жизни. Так, в новогоднюю ночь на 1 января 2016 года, добровольцы дер. Березонаволок были подняты по тревоге на тушение пожара в жилом доме по адресу ул. Молодежная, 11. В ходе тушения пожара, который был ликвидирован в начальной стадии, был обнаружен мужчина в бессознательном состоянии, которого добровольцы эвакуировали на свежий воздух, не дав ему задохнуться в дыму. За активную работу по организации деятельности добровольной пожарной команды и решительные действия при тушении пожаров, старший добровольной пожарной команды дер. Березонаволок Истомин С.А. в 2016 году награжден медалью «XXV лет МЧС России».

В своей повседневной деятельности, помимо несения дежурства по месту работы или жительства, добровольные пожарные обслуживают пожарную технику и имущество команды, проводят текущие ремонты пожарных депо, ведут пропаганду мер пожарной безопасности среди населения, обустраивают пожарные водоемы.

Приведенные примеры на практике подтверждают, что в условиях, когда до ближайшей пожарной части несколько десятков километров по грунтовым дорогам и при отсутствии речных переправ весной и осенью, создание добровольной пожарной охраны в деревнях не только возможно, но и является единственным вопросов пожарной безопасности. И именно руководители местного самоуправления могут и должны быть инициаторами и помощниками в деле развития пожарного добровольчества. За большой личный вклад в создание добровольных пожарных команд в дер. Березонаволок и дер. Верхняя Уфтюга, в 2014 году глава МО «Верхнеуфтюгское» Симарев Н.А. был награжден медалью ВДПО «За содействие в организации добровольной пожарной охраны».

Справочно: по состоянию на 1 января 2018 года на территории Архангельской области осуществляют свою деятельность пять районных общественных учреждений пожарной охраны и одно региональное общественное учреждение «ДПК ВДПО Архангельской области» в состав которых входят 115 территориальных подразделений ДПО (ДПК ВДПО Архангельской области – 70 территориальных подразделения) общей численность 520 добровольных пожарных. В течение 2017 года добровольные пожарные 158 раз принимали участие в тушении пожаров и загораний, из них в 56 случаях добровольцы работали самостоятельно, без привлечения сил и средств государственной противопожарной службы. В целях профилактики пожаров проинструктировано 7734 человека и распространено 10188 памяток о мерах пожарной безопасности.

 
По теме
JPG Файл - УМВД России по Архангельской области 23 сентября 1918 года 3 сентября 1918 года Коллегия Народного комиссариата внутренних дел РСФСР утвердила  «Положение о статистическом отделе Народного комиссариата внутренних дел».
23.09.2018
 
Пенсии по старости за три года увеличатся вдвое - Вечерний Котлас Средний годовой размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров за предстоящие три года превысит прожиточный минимум пенсионера в два раза, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Правительства 20 сентября.
23.09.2018
23 сентября 2018 года информационные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации отмечают 100-летие со дня своего образования.
23.09.2018
 
20 сентября в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков регионального УМВД, совместно с коллегами из ОМВД России по городу Северодвинску,
22.09.2018
 
В начале августа в отдел полиции №1 (п обслуживанию округа Варавино-Фактория) УМВД России по городу Архангельску поступило сообщение о том, что из подъезда дома, расположенного по проспекту Ленинградский,
21.09.2018
Лешуконский районный суд согласился с позицией государственного обвинения и признал жителя г. Архангельска Владимира Круглова, виновным в преступлении, предусмотренном ч. 4 ст.
24.09.2018 Прокуратура
В приемной Президента Российской Федерации в Архангельской области начальник региональной уголовно-исполнительной системы Алан Купеев провел личный прием граждан.
24.09.2018 УФСИН
Средний годовой размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров за предстоящие три года превысит прожиточный минимум пенсионера в два раза, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Правительства 20 сентября.
23.09.2018 Вечерний Котлас
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении ранее судимого 37- летнего мужчины без определенного места
24.09.2018 Следственный комитет
Областной краеведческий диктант прошел в муниципальных библиотеках Архангельска - News29.Ru 19 сентября, в День краеведческих знаний, муниципальные библиотеки города Архангельска приняли участие в областном краеведческом диктанте, организатор которого — Архангельская областная научная библиотека им.
22.09.2018 News29.Ru
Более 70 спортсменов региона стали участниками открытого Кубка Архангельской области и открытых областных соревнований по скалолазанию памяти мастера спорта России Михаила Ишутина.
22.09.2018 Пресс-центр Правительства
Архангельская область стала первым субъектом РФ, которая безвозмездно пополнит свой автопарк за счёт Москвы - Пресс-центр Правительства Архангельская область стала первым субъектом РФ, которая безвозмездно пополнит свой автопарк за счёт Москвы Сегодня в Москве состоялась торжественная передача 30 низкопольных автобусов ЛиАЗ,
22.09.2018 Пресс-центр Правительства
В заключительном матче на групповой стадии «Водник» встречался с нижегородским «Стартом» - Пресс-центр Правительства В заключительном матче на групповой стадии «Водник» встречался с нижегородским «Стартом» Такого успеха наша команда добилась впервые за три года.
21.09.2018 Пресс-центр Правительства
Днем 22 сентября в дежурную часть ОМВД России по Шенкурскому району поступило сообщение о том, что из дома, расположенного в деревне Одинцовская, в больницу с ножевым ранением была госпитализирована женщина 1980 года рождения.
23.09.2018 УМВД России по Архангельской области