Правительство области предлагает восстановить административную ответственность за нарушение правил благоустройства

Такие изменения в областной закон об административных правонарушениях подготовлены правовым департаментом администрации губернатора и правительства области.

Участие в первом обсуждении предлагаемых изменений приняли представители областного Собрания, прокуратуры, территориального органа юстиции и органов местного самоуправления Архангельска, Северодвинска, Новодвинска и Приморского муниципального района.

Изначально принятый в 2003 году областной закон содержал статью 7.8 – нарушение правил благоустройства и озеленения. В марте 2013 года вследствие судебной практики Верховного Суда России она была исключена.

В последующем для органов местного самоуправления был введен другой механизм, призванный компенсировать исключенную статью, – право составлять протоколы по Кодексу РФ об административных правонарушениях. Это право реализуется ими при осуществлении контроля в сфере благоустройства.

Но этот механизм не так эффективен по сравнению с ранее установленной в областном законе административной ответственностью. Не все правонарушения в сфере благоустройства охватываются Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, установить признаки правонарушений в сфере благоустройства через составы правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, значительно труднее. Размеры санкций сравнительно невелики по сравнению с областным законом, что позволяет допускать нарушения и платить незначительные штрафы.

Вопрос о восстановлении административной ответственности в сфере благоустройства встал в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

В рамках проекта областной бюджет получил субсидии из федерального бюджета на сумму более 240 млн рублей. На благоустройство дворовых и общественных территорий направлено за счет бюджетов всех уровней 278 млн рублей, а на благоустройство парков малых городов – 9,6 млн рублей. Профинансированы работы по благоустройству 120 дворовых территорий, 41 общественной территории и 11 парков.

Как пояснил директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев, реализация проекта предусматривает обновление муниципальных правил благоустройства, а также введение и усиление административной ответственности лиц, не обеспечивших благоустройство объектов в соответствии с правилами благоустройства. Это является условием предоставления субсидий из федерального бюджета.

Уже сейчас в Государственной Думе рассматривается проект федерального закона по вопросам благоустройства. В доработанной редакции проекта учтены предложения правительства области, сформулированные к его первоначальной версии.

Так, общие требования к правилам благоустройства предлагается утверждать не региональным законом, а постановлением Правительства России. Также проект федерального закона предусматривает прямую норму об установлении региональными законами административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Как отметил Игорь Андреечев, несмотря на то, что в 2017 году судебная практика Верховного Суда России не изменилась, указанные обстоятельства позволили приступить к разработке проекта областного закона. Изменится ли судебная практика, можно будет понять только после вступления в силу и применения федерального закона.

Законопроект призван реагировать на все самые злободневные вопросы в сфере благоустройства.

Так, целый ряд нарушений устанавливается в сфере земляных работ. Например, если после проведения земляных работ не восстановлены объекты благоустройства – асфальтовое покрытие, газоны, почва, зеленые насаждения, дворовое оборудование.

Не менее значимы нарушения правил содержания инженерных сооружений, сетей и коммуникаций. К примеру, это нарушение требований к содержанию смотровых, ливнесточных (дождеприемных) колодцев, камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях, в том числе наличие открытых люков (за исключением проведения ремонтных и иных работ). Это и самовольное вскрытие люков, колодцев, камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях.

Вводится ответственность за нарушение сроков очистки канализационных, смотровых и ливнесточных (дождеприемных) колодцев, их засорение, несвоевременный вывоз извлеченных из данных колодцев загрязнений.

В преддверии зимы актуальным является также вопрос надлежащего выполнения работ по уборке снега, наледи и сосулек.

В законопроекте предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания и эксплуатации объектов наружного освещения населенных пунктов, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по установке и поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей с названиями улиц и номерных знаков домов.

В новой редакции излагается статья за нарушение требований к содержанию и ремонту фасадов объектов нежилого фонда.

Также устанавливается ответственность за ненадлежащее содержание территорий общего пользования населенных пунктов. Например, это отсутствие урн, мусорных контейнеров в специально отведенных для этого местах, нарушение требований к их установке и содержанию. 

Конструкция составов административных правонарушений предусматривает усиление ответственности за повторное в течение года их совершение.

Игорь Андреечев отметил, что разработанный законопроект призван стать эффективным механизмом наведения порядка в благоустройстве населенных пунктов области. С этим согласились все участники совещания в правительстве области.

Проект областного закона одобрен на заседании правительства области 7 ноября и внесён в областное Собрание.

Губернатор области Игорь Орлов уже обратился к депутатскому корпусу с просьбой рассмотреть законопроект в первом и втором чтении на сороковой сессии областного Собрания 13 декабря текущего года.

До сессии областного Собрания еще предстоит обсудить законопроект с заинтересованной общественностью, депутатами областного Собрания и органами местного самоуправления, максимально учесть все замечания и предложения и представить доработанный проект.

Заинтересованные жители области и общественные объединения также могут ознакомиться с законопроектом и направить свои предложения в правовой департамент (на адрес электронной почты pravdep@dvinaland.ru ).

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Приложения Проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях»

Последние новости Архангельской области по теме:
Правительство области предлагает восстановить административную ответственность за нарушение правил благоустройства

- Архангельск
Правовой департамент администрации губернатора и правительства области подготовил изменения в областной закон , который предполагает восстановление административной ответственности за нарушение правил благоустройства.
19:50 10.11.2017 ЖКХ Архангельской области
Правительство области предлагает восстановить административную ответственность за нарушение правил благоустройства - Архангельск
Такие изменения в областной закон об административных правонарушениях подготовлены правовым департаментом администрации губернатора и правительства области.
19:00 10.11.2017 Пресс-центр Правительства
 
По теме
Законодательным собранием Ленинградской области подготовлен проект федерального закона, который вносит существенные изменения в сферу регулирования ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования - Архангельское областное Собрание депутатов Законодательным собранием Ленинградской области подготовлен проект федерального закона,
14.11.2017
JPG Файл - УМВД России по Архангельской области 23 сентября 1918 года 3 сентября 1918 года Коллегия Народного комиссариата внутренних дел РСФСР утвердила  «Положение о статистическом отделе Народного комиссариата внутренних дел».
23.09.2018
Пенсии по старости за три года увеличатся вдвое - Вечерний Котлас Средний годовой размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров за предстоящие три года превысит прожиточный минимум пенсионера в два раза, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Правительства 20 сентября.
23.09.2018
 
23 сентября 2018 года информационные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации отмечают 100-летие со дня своего образования.
23.09.2018
 
20 сентября в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков регионального УМВД, совместно с коллегами из ОМВД России по городу Северодвинску,
22.09.2018
JPG Файл - УМВД России по Архангельской области 23 сентября 1918 года 3 сентября 1918 года Коллегия Народного комиссариата внутренних дел РСФСР утвердила  «Положение о статистическом отделе Народного комиссариата внутренних дел».
23.09.2018 УМВД России по Архангельской области
Пенсии по старости за три года увеличатся вдвое - Вечерний Котлас Средний годовой размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров за предстоящие три года превысит прожиточный минимум пенсионера в два раза, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Правительства 20 сентября.
23.09.2018 Вечерний Котлас
23 сентября 2018 года информационные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации отмечают 100-летие со дня своего образования.
23.09.2018 УМВД России по Архангельской области
Котласским городским судом удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ухта» о взыскании материального ущерба, причиненного несанкционированным отбором газа.
19.09.2018 Вечерний Котлас
Областной краеведческий диктант прошел в муниципальных библиотеках Архангельска - News29.Ru 19 сентября, в День краеведческих знаний, муниципальные библиотеки города Архангельска приняли участие в областном краеведческом диктанте, организатор которого — Архангельская областная научная библиотека им.
22.09.2018 News29.Ru
Более 70 спортсменов региона стали участниками открытого Кубка Архангельской области и открытых областных соревнований по скалолазанию памяти мастера спорта России Михаила Ишутина.
22.09.2018 Пресс-центр Правительства
Архангельская область стала первым субъектом РФ, которая безвозмездно пополнит свой автопарк за счёт Москвы - Пресс-центр Правительства Архангельская область стала первым субъектом РФ, которая безвозмездно пополнит свой автопарк за счёт Москвы Сегодня в Москве состоялась торжественная передача 30 низкопольных автобусов ЛиАЗ,
22.09.2018 Пресс-центр Правительства
В заключительном матче на групповой стадии «Водник» встречался с нижегородским «Стартом» - Пресс-центр Правительства В заключительном матче на групповой стадии «Водник» встречался с нижегородским «Стартом» Такого успеха наша команда добилась впервые за три года.
21.09.2018 Пресс-центр Правительства
Днем 22 сентября в дежурную часть ОМВД России по Шенкурскому району поступило сообщение о том, что из дома, расположенного в деревне Одинцовская, в больницу с ножевым ранением была госпитализирована женщина 1980 года рождения.
23.09.2018 УМВД России по Архангельской области
Архангельская область стала первым субъектом РФ, которая безвозмездно пополнит свой автопарк за счёт Москвы - Пресс-центр Правительства Архангельская область стала первым субъектом РФ, которая безвозмездно пополнит свой автопарк за счёт Москвы Сегодня в Москве состоялась торжественная передача 30 низкопольных автобусов ЛиАЗ,
22.09.2018 Пресс-центр Правительства