На перекрестке наук: как здоровье жителей Арктики зависит от юристов, инженеров и экономистов

Международная группа специалистов, Татьяна Сорокина — вторая справа в первом ряду
На перекрестке наук: как здоровье жителей Арктики зависит от юристов, инженеров и экономистов
Фото: narfu.ru

Заведующая лабораторией арктического биомониторинга САФУ Татьяна Сорокина о  том, почему  для  полноценного освоения Арктики, охраны ее  уникальной природы и  здоровья местных  жителей необходима коллаборация специалистов разных  сфер из  разных  стран.

—  Татьяна Юрьевна, на  прошлой неделе вы  в  составе делегации САФУ посетили международный семинар в  Шотландии, посвященный правовому регулированию использования энергетических ресурсов в  Арктике. Расскажите о  ваших впечатлениях.

—  Организаторы поступили очень грамотно, пригласив представителей разных дисциплин: экологов, инженеров, юристов и  не  только. Была возможность осветить одну и  ту  же проблему с  разных позиций. Когда гуманитарии уходили от  планирования освоения Арктики к  мечтам, вступали инженеры и  говорили: «На  сегодняшний день технологии развиты недостаточно, мы  не  можем сделать  то, что вы  описываете». Им  вторили экономисты: «В  ближайшей перспективе это будет экономически не  выгодно. Маловероятно, чтобы кто-то взялся за  такой проект». А  в  тех местах, где инженеры не  видели никаких проблем, недочеты замечали юристы: «В  этой сфере недостаточно правового регулирования, поэтому мы  не  можем вести такую деятельность пока не  изменим законодательство». Это хорошо показало насколько важно и  полезно сотрудничество представителей разных наук.

—  Какие проблемы обсуждали на  семинаре эксперты?

—  Очень активно обсуждались вопросы воздействия всевозможных энергоустановок на  окружающую среду. Было выявлено много проблем правового регулирования в  сфере добычи энергоресурсов, в  первую очередь на  международном уровне. До  сих пор не  достаточно распределена ответственность за  последствия загрязнений, которые могут происходить при трансграничных разливах нефти, например. Не  прописан план действий в  экстренных ситуациях. Кто, как и  в  какие сроки реагирует, какие принимает меры  — сегодня нет четкого понимания ни  у  одного из  государств.

При этом нужно понимать, что даже если  ЧП не  случается, то  платформы и  энергоустановки все равно, просто в  процессе своей работы, влияют на  окружающую среду.

—  Каким образом это происходит?

—  Это могут быть вибрации, шумовое, тепловое или световое воздействие: зимой в  Арктике темно, а  платформы всегда освещены и  это неестественно для флоры и  фауны, которая обитает вокруг. На  сегодняшний день эти процессы недостаточно изучены и  нет понимания того, в  какой степени установки оказывают воздействие на  хрупкую арктическую экосистему.

Кроме того, немногие связывают воздействие на  окружающую среду со  здоровьем человека. В  какой-то степени эта связь очевидна и  в  какой-то степени даже обсуждается, но  нигде не  прописан порядок действий в  случае, например, массовых заболеваний, которые могут быть обусловлены состоянием окружающей среды. На  сегодняшний день даже не  проработаны механизмы доказывания причинно-следственных связей между ухудшением здоровья человека и  влиянием деятельности предприятий на  природу.

Мы  пока не  знаем, повлияет  ли активная разработка месторождений углеводородного сырья на  здоровье жителей ближайших регионов. И  мы  не  знаем, как возмещать ущерб в  том случае, если все  же повлияет.

—  А  почему это может отразиться на  здоровье людей?

—  Например, загрязнения с  морских платформ влияют на  состояние морских ресурсов, в  том числе промысловых видов рыб. Насколько стойкими могут быть изменения, вызванные таким воздействием, как они повлияют на  человека, потребляющего в  пищу эту рыбу, мы  пока не  готовы ответить. Как формировать доказательственную базу в  случае, если пострадавший будет обращаться за  возмещением вреда здоровью, тоже не  ясно. Кстати, в  лаборатории арктического биомониторинга   мы в  настоящий момент пытаемся отработать механизм, который позволит облегчить процесс судебного доказывания вреда здоровью человека, вызванного воздействием токсикантов, поступающих в  организм по  пищевой цепи.

—  То  есть правовое регулирование  — первый шаг к  эффективной охране здоровья жителей арктических территорий?

  Я  бы сказала, что это не  самый первый, но  один из  основных. На  мой взгляд, невероятно важно при разработке проектов нормативных актов учитывать мнение ученых и  практикующих специалистов из  индустрии, которым с  этим законом предстоит работать. Практики в  свою очередь должны понимать, что правовое регулирование необходимо, чтобы избежать многих неприятных ситуаций.

—  С  чего можно начать, чтобы выработать международные нормы?

—  По  результатам семинара участники уже создали план междисциплинарных исследований. Мы  смогли договориться с  представителями разных государств о  проведении совместных исследований в  сфере международного права и  сравнительного правоведения.

Первое, что мы  можем сделать,  — это поделиться друг с  другом лучшими практиками. У  Шотландии и  Австралии, например, есть опыт работы с  морскими платформами и  добычей углеводородного сырья в  море, соответственно, интересен и  опыт правового регулирования этой деятельности в  названных государствах. Но  мы  не  можем утверждать, что их  пример будет пригоден для Арктики, поэтому очень важно проводить исследования, пробовать разные модели и  вырабатывать рекомендации для арктических условий.

Очень важно создавать площадки для диалога, а  заинтересованные специалисты уже найдут точки соприкосновения и  пути, по  которым можно наладить взаимодействие.

—  На  какой срок рассчитан этот план?

—  Было принято решение за  2018 год опубликовать как минимум 4-5 совместных научных статей. Мы  распределили между собой сферы ответственности, в  частности САФУ проведет анализ российского законодательства, регулирующего деятельность по  разведке и  добыче нефти и  газа, а  также консервации и  ликвидации скважин с  точки зрения обеспечения охраны окружающей среды в  процессе осуществления этих работ. Будет обеспечен перевод на  английский язык лучших примеров законодательного регулирования и  правоприменительных практик. Об  этом особо просили зарубежные коллеги.

У  нас не  самое плохое экологическое законодательство: разработано много нормативных актов, нацеленных на  сохранение объектов природы, рациональное использование природных ресурсов и  защиту прав граждан. Я  считаю, что у  нас много хороших законов, но  есть проблемы с  тем, как их  применяют. Найти причины, почему хороший закон в  ряде случаев не  срабатывает  — это очень полезно. Зачастую нет необходимости разрабатывать и  принимать новый федеральный закон, достаточно лишь изменить несколько ведомственных актов, чтобы все заработало.

Важно чтобы российские ученые, в  том числе правоведы, проявляли активность за  рубежом: о  нашей деятельности в  Арктике мало знают, несмотря на  богатую историю ее  освоения нашей страной.

—  Какое время может понадобиться на  формирование международных правовых норм?

—  На  принятие международных соглашений уходят годы: договориться разным государствам, нациям, культурам между собой сложно, но  нужно  же когда-то начать, иначе мы  так и  будем существовать каждый в  своем отдельном мире.

 
По теме
В течение пяти дней юные архангелогородцы побывали на занятиях, экскурсиях, мастер-классах и квестах Фото пресс-службы национального парка «Русская Арктика» Разбившись на микрогруппы, ребята под руководством наставников,
Сотрудник одного из высших учебных заведений областного центра и местные жители подозреваются во взяточничестве - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении  сотрудника одного из высших учебных заведений города Архангельска,
Следственный комитет
Единый методический день для педагогов - Онежский муниципальный район В первый день школьных каникул для педагогов Онежского района на базе МБОУ «СОШ №1 г.Онеги» состоялся единый методический день на тему "Система наставничества в образовательной организации".
Онежский муниципальный район
На выставке «Россия» прошли дни Виноградовского округа и Коряжмы - Пресс-центр Правительства На Международной выставке-форуме «Россия» в Москве муниципалитеты представили интерактивные программы, познакомили гостей стенда Архангельской области с культурным наследием и туристическим потенциалом территорий.
Пресс-центр Правительства
21 марта в посёлке Кривые озёра состоялся сельский сход - Сетевое издание Пинежье На встречу с местным населением приехали глава Пинежского округа Людмила Колик, председатель окружного Собрания депутатов Елена Хайдукова, главный врач Карпогорской районной больницы Светлана Тушина,
Сетевое издание Пинежье